美國當地時間6月16日，美國總統拜登正式簽署《海運改革法案》（the Ocean Shipping Reform Act of 2022），這意味著該法案已成為法律，標志著美國集裝箱貿易法規24年來首次重大改革。

該法案旨在緩解當前美國海上供應鏈瓶頸，同時滿足該國企業的進出口需求，降低出口貨物的海運成本。

拜登表示，新法律是美國政府遏制通脹的舉措之一。據《紐約郵報》報道，美國5月份通貨膨脹率達到8.6%，創下了40年來的新高，美國正面臨最近40年最嚴重的通脹。

6月13日，美國眾議院以369票對42票，通過了《海運改革法案》。

據了解，此次《海運改革法案》對承運人和碼頭運營商增加了以下新規定，具體包括：

- 將有關滯期費（D&D）合理性的舉證責任，從貨主轉為班輪公司；

- 禁止班輪公司不合理地減少美國出口運力和艙位，具體由美國聯邦海事委員會（FMC）在新規定中確定；

- 要求班輪公司每季度，都要向FMC報告停靠在美國港口的每艘船舶的進出口總噸位和標箱數量（包括空箱和重箱）；

- 禁止對托運人進行“報復”或威脅拒收貨物。

《海運改革法案》的正式簽署，也意味著班輪公司將在美國面臨更嚴格的監管。

該法案擴大了FMC的調查權，以解決承運人和碼頭運營商的“不公平商業行為”，此舉得到了大批美國行業協會的支持，包括美國全國工業運輸聯盟、美國農業運輸聯盟、美國港務局協會、美國全國零售聯合會、美國貨運協會和港口貨運協會。

自新冠肺炎疫情暴發以來，美國出口商對承運人普遍不滿，認為承運人更傾向于盡快將空箱從美國運回亞洲，因為從亞洲至美國航線的運價更高，而這侵害了美國出口商的利益。

有美國農業出口商此前曾抱怨稱，2021年因為一箱難求，錯失數十億美元的收入。

FMC主席Daniel Maffei表示：“新立法帶來的變化，將有利于美國托運人，我們將迅速采取必要措施，使托運人享受到這項立法帶來的好處，首先從制定出口貨運規則開始。”

通過此次立法，美國希望確保班輪公司不再將空箱直接運回亞洲，而是優先考慮運輸美國出口商品。

盡管美國認為，此次改革是為了創造一個更公平的環境，讓美國進出口商和承運人，都能在競爭環境中發揮作用，但世界航運理事會（WSC）此前曾表示，美國政府的此次改革，會讓市場向有利于美國托運人的一邊傾斜，如果美國政府要介入，就必須確保各方都享有公平的權利。

同時，WSC對于拜登近期的言論——將美國通脹、高消費成本和供應鏈緊張，歸咎于班輪公司間缺乏競爭的說法，也提出了質疑。“美國政府對集裝箱運輸業的持續錯誤描述，令我們感到震驚。”

WSC認為，美國當前面臨的供應鏈瓶頸，不應只由承運人負責。

就在不久前，FMC公布了新冠肺炎疫情對美國供應鏈影響的最終調查報告。其中，關于“班輪公司壟斷市場及亂收費”問題，是關注的焦點。

調查報告對此提到，盡管高運費幫助班輪公司贏得了創紀錄的業績，但調查發現，美國異常強勁的消費需求以及疫情造成的供應鏈擁堵，是造成運費飆升的原因，并不是由于集裝箱運輸市場缺乏競爭。

來源：喜運達

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