CBP（美國海關與邊境保護局）

2021年10月21日 0:00:00 來源：喜運達

一、成立目的

CBP的成立使美國歷史上首次實現(xiàn)了由一個機構(gòu)統(tǒng)一管理進入美國口岸的人員與貨物。CBP的組建旨在整合口岸執(zhí)法部門的管理資源和管理技能，提高管理效能與效率，實現(xiàn)在利用一切可支配的資源保護和防御美國免遭侵害的同時便利合法貿(mào)易與合法旅行的目標。

二、主要職責

作為美國最大的執(zhí)法機構(gòu)和國土安全部下轄的主要調(diào)查機構(gòu)，海關與邊境保護局承擔以下多項職責：截斷恐怖融資、反洗錢、打擊非法武器買賣、打擊移民詐騙和販賣人口、拘留并驅(qū)逐外來犯罪分子和其他美國認為應當驅(qū)逐的外國人，遏制毒品以及其他違禁品的流通，保護美國經(jīng)濟利益免受損失，保護美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)不被竊取。

CBP除了完成保護邊境安全、促進合法貿(mào)易、旅游等核心任務外，還肩負社會職責。如負責對環(huán)境的管理工作、包括對潛在的環(huán)境影響進行評估，保護文化資源以及具有歷史意義的景點等。

三、組織機構(gòu)

CBP下設的主要機構(gòu)有：外勤業(yè)務處，該處轄20個外勤業(yè)務部門、331個入境港口、在加拿大及加勒比地區(qū)有15個預檢站，其主要任務是保護邊境安全、對旅客實施檢查、貿(mào)易風險管理、執(zhí)法、對貨物、人員進行扣押、處罰等。

四、戰(zhàn)略

作為美國單一的邊境管理機構(gòu)，CBP對保護美國及其國民承擔至關重要的責任。CBP采取的增強安全與便利合法貿(mào)易及旅行的戰(zhàn)略是：

改進風險目標甄別系統(tǒng)，推進提前獲取抵達美國的人員與貨物的信息；與其他國家（地區(qū)）政府和與企業(yè)建立伙伴關系，以推進“向外擴展安全區(qū)”；使用預先檢查技術(shù)，配置有關裝備；增加邊境安全監(jiān)管人力；會同其他機構(gòu)聯(lián)手打擊貿(mào)易瞞騙、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、洗錢等活動，以及協(xié)調(diào)對非法毒品的控制下交付。

美國移民海關執(zhí)法局（ICE），ICE擁有約3萬名工作人員，是聯(lián)邦政府中最大的調(diào)查機構(gòu)之一。該局是國土安全部下轄的主要調(diào)查機構(gòu)，被賦予了多項職責：截斷恐怖融資、反洗錢、打擊非法武器買賣、打擊移民詐騙和販賣人口、拘留并驅(qū)逐外來犯罪分子和其他美國認為應當驅(qū)逐的外國人。另外，該局還監(jiān)督國內(nèi)移民和海關法律的實施，對約9000項聯(lián)邦設施實施保護。

五、執(zhí)法權(quán)限

CBP有權(quán)對境內(nèi)外的運輸車輛進行搜查。《關稅法》第596條要求CBP扣押并處罰偷盜、走私或非法進口的所有商品，對于受管制的化學物品、某些違禁品以及不含探測劑的塑料炸藥，CBP也會對其進行沒收并處罰。通過與國務院以及人口調(diào)查局的協(xié)作，利用出口電子信息系統(tǒng)的限期信息識別可能構(gòu)成威脅的貨物。

CBP具有民事處罰權(quán)，法律依據(jù)是1930年《關稅法》第592條。該條對于進口、企圖進口或協(xié)助或偽造或欺騙取得證件、報告書的人員等做了處罰規(guī)定，并對處罰情形進行了分類規(guī)定（主要有三種類型：欺詐、重大過失、疏忽）。同時CBP還具有刑事處罰權(quán)，對于那些向海關官員提供虛假信息的人員，對違反進口規(guī)定的行為最高可判處兩年監(jiān)禁，或5000元的罰款，或兩者并罰。

來源：喜運達