以下為發布會文字實錄

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》已經正式印發，今天我們非常高興邀請到商務部部長助理任鴻斌先生、對外貿易司司長李興乾先生，請他們為大家介紹有關情況，并回答大家感興趣的問題。首先，我們有請任鴻斌先生作介紹。

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！在舉國上下慶祝中國共產黨百年華誕的喜慶日子里，非常高興與大家見面。在此，我謹代表商務部，對各位新聞界和媒體的朋友們一直以來對商務工作的支持和關心表示衷心地感謝。

黨中央、國務院高度重視外貿新業態新模式健康發展。習近平總書記多次作出重要指示，強調要推動跨境電商等新業態新模式加快發展，培育外貿新動能。李克強總理連續7年在《政府工作報告》中進行部署，強調要發展跨境電商等新業態新模式。商務部緊緊圍繞構建新發展格局，會同中央網信辦、發展改革委、財政部、人民銀行、海關總署、稅務總局、外匯局等23個單位，研究起草了《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》。經國務院常務會議審議通過，7月2日以國務院辦公廳名義印發。下面，我向大家簡要介紹一下有關情況：

一、起草背景

創新是引領發展的第一動力。外貿新業態新模式是對外貿易進入新發展階段、貫徹新發展理念的創新實踐，是我國外貿發展的有生力量。能夠很好激發外貿主體活力，拓展外貿發展空間，提升外貿運行效率，穩定外貿產業鏈供應鏈，實現產業數字化和貿易數字化融合。加快發展外貿新業態新模式，有利于推動貿易高質量發展，培育國際經濟合作和競爭新優勢，對于服務構建新發展格局具有重要作用。

近年來，在黨中央、國務院堅強領導下，商務部與各地方、各部門共同努力，初步構建了適應外貿新業態新模式發展的政策框架。跨境電商規模5年增長近10倍，市場采購貿易規模6年增長5倍。外貿綜合服務企業超1500家，海外倉數量超1900個，加工貿易保稅維修項目已建成約130個。新業態新模式已成為推動外貿轉型升級和高質量發展的新動能。但發展中仍然存在一些困難，市場主體和各地方普遍希望進一步出臺指導性政策，優化頂層設計，加強統籌協調，更好地營造環境，促進發展。

二、主要內容

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以供給側結構性改革為主線，深化外貿領域“放管服”改革，推動外貿領域制度創新、管理創新、服務創新、業態創新、模式創新。

《意見》共七個部分25條。主要包括總體要求、思路舉措和工作保障三方面內容。第一方面，總體要求。提出到2025年，我國外貿新業態新模式發展的體制機制和政策體系更為完善，到2035年，發展水平位居創新型國家前列的目標。第二方面，思路舉措。包括：支持運用新技術新工具賦能外貿發展，完善跨境電商發展支持政策，培育一批優秀海外倉企業。優化市場采購貿易政策框架，支持更多市場主體開展外貿，推動傳統外貿轉型升級。支持外貿綜合服務企業健康發展，提升保稅維修業務發展水平，穩步推進離岸貿易發展，支持外貿細分服務平臺發展等。第三方面，工作保障。包括優化政策保障體系，營造良好營商環境，做好組織實施等。

三、主要特點

一是鼓勵創新，包容審慎。強調以發展的眼光進行培育，開展先行先試，支持中小微企業創業創新。支持傳統企業運用先進技術，利用數字化手段提升傳統品牌價值。細化貿易分工，提升專業化水平，促進業態融合，不斷探索新的外貿業態和模式。同時，堅持在發展中規范，在規范中發展。提出科學設置“觀察期”和“過渡期”，引入“沙盒監管”模式，為業態創新提供安全空間。加強事中事后監管，以包容審慎的理念處理發展中的問題。

二是問題導向，分類施策。《意見》著眼全局，聚焦行業痛點和發展難點，提出務實舉措。比如，針對各地發展跨境電商B2B訴求，提出在全國適用相應監管模式。再比如，針對海外倉融資難貴問題，提出支持綜合運用建設—運營—移交（BOT）、結構化融資等多種投融資方式多元投入海外倉建設，并加大出口信用保險對海外倉等支持力度。針對外貿綜合服務企業集中反映的權責不匹配問題，提出完善海關“雙罰”機制，由綜服企業及其客戶區分情節承擔相應責任等。這樣的政策措施在《意見》中還有很多，我在此就不一一列舉了。同時，圍繞跨境電商、市場采購、外貿綜合服務企業、保稅維修、離岸貿易、海外倉等6種新業態新模式，區分共性與個性，分類制定切實管用、積極有效的政策措施。

三是立足當前，著眼長遠。《意見》立足當前，提出完善財稅、金融、支付結算等支持政策，圍繞外貿秩序、基礎設施、行業組織、專業人才、國際交流合作等，營造良好環境，支持外貿新業態新模式更好發展。同時，著眼長遠，綜合研判外貿發展形勢，統籌考慮數字化新趨勢，提出推廣數字智能技術應用等，充分釋放外貿新業態新模式發展動能。部分政策措施如研究制定跨境電商知識產權保護指南、探索建設海外物流智慧平臺等，體現了外貿新業態新模式的發展方向。

下一步，商務部將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關地方和部門認真抓好《意見》落實，積極營造鼓勵創新、充滿活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進外貿新業態新模式健康持續創新發展，助力外貿產業鏈供應鏈暢通運轉，推進貿易高質量發展，更好地服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

我先介紹這么多，謝謝大家！

好，下面我們就進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。請媒體朋友們開始提問。

謝謝你的提問。大家都知道，對外貿易是拉動國民經濟發展的“三駕馬車”之一，在國民經濟全局中發揮著非常重要的作用。今年以來，按照黨中央、國務院的決策部署，商務部會同各地方、各部門狠抓穩外貿政策的落實，扎實推進優進優出、貿易產業融合、貿易暢通三大計劃，推動外貿創新發展，外貿實現較快增長。主要呈現了五大特點：

一是進出口規模創歷史同期新高。1-5月，以人民幣計，進出口、出口、進口同比分別增長28.2%、30.1%和25.9%，均為十年來同期最高水平，較2019年同期分別增長21.6%、23.6%和19.2%。

二是結構不斷優化。中西部地區、民營企業、機電產品和一般貿易出口占比分別提高1.4、3.7、0.8和2.1個百分點。

三是創新發展扎實推進。跨境電商等外貿新業態新模式蓬勃發展，商務部新認定105家國家外貿轉型升級基地，總數已達578家。大家知道，外貿轉型升級基地也是商務部會同相關部門推進的貿易和產業融合的一個重要平臺。

四是支撐國民經濟穩定恢復。貨物貿易對經濟增長的貢獻率超過20%。

五是推動世界經濟和貿易復蘇。根據世貿組織的統計，一季度，我國進口國際市場份額為11.8%，同比提高1.4個百分點，這也是同期我們進口份額最高的一個水平。3月以來，月度進口增速持續高于出口，國內內需對全球貿易的拉動作用更加強勁。

外貿再創佳績，主要得益于我國統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大的戰略成果，國家一系列穩外貿政策持續發力見效，這是各地方、各部門和廣大外貿企業共同努力的結果。與以往相比，今年有四個階段性因素，對外貿發展的拉動作用較強。

一是“宅經濟”產品、訂單回流等拉高出口增速約18個百分點。我們率先控制住疫情，產業鏈、供應鏈穩定暢通，填補了其他國家必需品的供需缺口。也可以說，中國產業的率先恢復，為國際的供需缺口提供了充足的、各方面的必需品。

二是大宗商品價格上漲，拉高進口增速6個百分點以上。其中僅鐵礦石、銅、鋼材、原油等6種大宗商品價格上漲就拉高總體進口增速5.7個百分點。

三是“就地過年”拉高進出口增速約4個百分點。

四是去年的低基數因素，拉高進出口增速6.6個百分點。

這四大階段因素是今年外貿增長的非常重要的原因。當然，還有其他的，我們外貿企業開拓市場的能力，競爭的韌性等等。

展望全年外貿走勢，外貿發展面臨機遇和挑戰，但是我們認為機遇大于挑戰。當前，全球每天的新冠肺炎確診人數已下降至40多萬，世界經貿復蘇加快。6月份，世界銀行預測今年全球經濟增長5.6%，高于年初預測值1.6個百分點。我部近期問卷調查顯示，約40%的外貿企業新簽出口訂單同比增長，應該說外需出現了好轉的跡象，企業競爭力增強。我們有信心，通過全國外貿系統扎實有力的工作，實現全年量穩質升的目標。同時也要看到，我國外貿發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，全球疫情形勢依然嚴峻，經濟復蘇存在不確定性，產業鏈供應鏈風險增多，貿易問題政治化傾向加劇。

從國內看，我國外貿企業面臨四大突出困難，一是國際海運效率低、價格高；二是人民幣匯率波動加大，企業出現了“有單不敢接、出口不盈利”的現象；三是原材料價格上漲，提高企業成本。如1-5月份，鐵礦砂和銅金礦進口均價分別上漲75%和45%；四是部分地區招工難、用工貴。

下一步，我們將密切跟蹤國內外形勢的變化，針對外貿企業面臨的突出困難，研提政策舉措。主要是以下幾個方面：一是加強國際經貿合作，建設性參與全球經濟治理，推進多、雙邊區域規則談判，構建高標準自貿區網絡，精心籌備辦好第四屆中國國際進口博覽會，讓全球企業共享中國發展機遇。二是高質量推進“一帶一路”建設，穩步拓展絲路電商伙伴國，辦好第130屆廣交會，推進市場多元化。三是加快發展外貿新業態新模式，培育外貿新動能。四是發展高質量、創新型外貿產業集群，促進貿易和產業融合。

今年是“十四五”開局之年，也是第二個百年奮斗目標新征程的全面開啟之年。我們將從中國共產黨百年光輝歷程中汲取奮進的力量，銳意開拓，推動貿易高質量發展，為服務構建新發展格局作出新的貢獻。謝謝。

謝謝記者的提問。近年來，在新發展理念的引領下，中國外貿創新能力持續增強，外貿新業態新模式活力充沛，形態多樣。一是網絡信息等新技術、新工具孕育產生了跨境電商；二是傳統業態在轉型升級，形成了市場采購貿易；三是貿易分工在進一步細化，外貿綜合服務企業等新型主體深受市場歡迎，離岸貿易也同總部經濟在同步成長；四是各類業態之間融合發展，外貿功能進一步集成聯動。像傳統的一般貿易與跨境電商結合，就形成了B2B2C的海外倉模式，終端配送服務效率在快速提升，也帶來了更好的終端客戶體驗。像保稅維修這種業務形態，也在規范成長和發展過程中。

商務部會同有關部門，堅持問題導向，強化創新驅動，加快發展新業態新模式，在培育外貿競爭新優勢方面，發揮了五個方面的突出作用：一是擴大了外貿主體范圍。大幅降低國際貿易專業化的門檻，使一大批“不會做、做不起、不能做”的小微主體成為新型貿易的經營者。在跨境電商綜試區線上綜合服務平臺備案的企業已經超過了3萬家。今年以來，又新增了5000多家。全國市場采購貿易方式的主體備案數量超過了15萬家。二是擴大了外貿商品的范圍。通過政策創新，讓以前難以走出去的一些商品能夠便捷高效地走出國門。同時，創新進口流程，也讓更多國外的優質產品，通過網購等方式進入國內的市場。三是拓展了外貿發展空間。發揮長尾效應，整合碎片化的需求，開拓一般貿易形式下無法觸及的市場，形成了外貿新的增長點。跨境電商和市場采購貿易占外貿的比重由2015年不到1%增長到今年前5個月的7.4%。四是實現了“多元化需求、個性化生產”。通過改進、提升、完善生產的工藝流程，產品的質量進一步提高，同時培育了一大批品牌，拓展了營銷渠道，也增強了中國產品的定價主動權。五是提升了政府監管與服務的水平。各有關部門累計出臺將近200項改革舉措，形成了將近70項成熟的經驗做法，跨境電商“六體系兩平臺”，市場采購貿易的“一劃定、三備案、一聯網”都已經成為我們監管改革的成功范例。

國辦《意見》的出臺，釋放了外貿業態和模式創新領域的重大利好。商務部將會同各地方、各有關部門，重點推進四項工作：一是優化國內國際市場布局。構建更加科學合理的新業態的試點體系，促進東中西部協調發展。二是優化進出口商品結構。支持高技術、高附加值、品牌商品出口，也鼓勵與老百姓生活密切相關的日用消費品擴大進口。三是加強貿易與產業的融合發展。要建成一批要素集聚、主體多元、服務專業的跨境電商線下產業園區，形成新業態驅動、大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的外貿產業鏈供應鏈體系。四是加強國際交流合作。要繼續加強知識產權保護、跨國物流等領域的國際合作，大力發展絲路電商，加強“一帶一路”經貿合作，在貿易伙伴之間創造更多的商機。謝謝。

謝謝記者朋友關心支持海外倉的發展，這個問題我來回答。海外倉是跨境電商重要的境外節點，是新型外貿基礎設施，也是帶動外貿增長實現高質量發展的重要平臺。目前，我們國家海外倉的數量已經超過1900個，總面積超過了1350萬平方米，業務范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區海外倉數量占比將近90%。部分龍頭企業已經建成先進的信息管理系統，能夠實時對接客戶、對接商品、對接倉儲配送等信息。除了傳統倉儲配送業務以外，還創新開展了高質量的售后、供應鏈金融、合規咨詢、營銷推廣等增值服務。海外倉特點很鮮明，我們概括起來是“四快一低”。

第一快，是清關快。海外倉企業能夠整合物流資源，提供配套的清關服務。所以它能夠很快地提高貨物出入境效率。

第二快，是配送快。部分海外倉可以提供所在國24小時或者48小時的送達服務，這就大幅縮短了配送時間。

第三快，是周轉快。海外倉可以提供有針對性的選品建議，幫助賣家優化庫存，提前備貨，降低滯銷的風險。

第四快，是服務快。海外倉可以按照客戶的要求，提供本土化的退換貨、維修等服務，能夠縮短服務周期，提升終端客戶的購物體驗。

“一低”就是成本低。由于賣家可以提前在海外倉備貨，因此在后續補貨時，可以選擇價格更低的海運方式，這就降低了國際物流的成本。

發展海外倉能夠有力地促進中小微企業借船出海，帶動國內品牌雙創產品拓展國際市場空間。落實國務院常務會議的部署和國辦《意見》的要求，商務部將會同有關部門穩步推進海外倉高質量發展的專項行動，重點要做好五項工作：

一是強化主體培育。鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等各類主體綜合運用多種投融資方式，來參與海外倉建設。加大出口信保等金融產品的創新力度，復制推廣成熟經驗做法，培育一批特色鮮明的、代表性的海外倉。

二是完善海外倉的服務網絡。我們要支持企業加快重點市場海外倉建設，完善全球服務網絡。優化中歐班列沿線國家海外倉布局，支持海外倉企業建立完善的物流體系，延伸服務。

三是推動數字化發展。鼓勵海外倉企業推介跨境電商綜試區線上綜合服務平臺、國內外電商平臺等，匹配供需兩個方面的信息，提升海外倉的數字化、智能化水平，探索建設海外物流智慧平臺。

四是推動標準建設。推動制定一批海外倉領域的國家標準、行業標準和團體標準，引導行業健康有序發展。

五是深化國際合作。要依托海外倉，加強與所在國流通業的銜接連通，深化在跨境物流、商業模式創新等領域國際合作，積極參與海外倉國際規則的探索，貢獻更多的“中國方案”。

謝謝你的提問。這次大家都注意到，國辦的《意見》中主要提出了六種新業態。六種新業態里面，跨境電商是當前發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的一種外貿新業態。2015年以來，國務院分5批設立了105家跨境電商綜試區，基本覆蓋全國，形成了陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展格局。

商務部會同各地方、各部門持續推進制度、管理和服務創新，探索形成了以“六體系兩平臺”為核心的制度框架。“六體系兩平臺”主要是信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測、風險防控等監管和服務的“六體系”，以及跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”。量身定制了近百項支持政策，初步建立起適應跨境電商發展的政策框架。商務部和海關總署、國家口岸辦還依托國際貿易單一窗口，建設了全國版、總對總的跨境電商線上綜合服務平臺。

2020年，我國跨境電商進出口額達到了1.69萬億元，增長31.1%。2021年1-5月份，進出口超過7000億元，增長36.9%，跨境電商5年增長了10倍。

為推動跨境電商綜試區高質量發展，商務部今年正在開展“十百千萬”專項行動，也就是說創建十個優秀綜試區、培育一百家跨境電商知名企業、組織一千場跨境電商對接交流活動、開展跨境電商培訓五萬人次。第二個專項行動是規則和標準建設專項行動，就是積極參與跨境電商國際交流和規則探索，在多雙邊合作機制中，推出“中國方案”。推動制定出臺一批國家、行業標準。

跨境電商已經成為外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和高質量發展的新抓手。

下一步，我們將從兩個方面重點推進跨境電商的發展。第一，扎實推進跨境電商綜試區建設，更好地發揮綜試區對跨境電商的示范引領作用，以創新破解深層次矛盾和體制性難題，培育外貿競爭新優勢，促進外貿業態融合和貿易產業融合，帶動各地開放型經濟發展。接下來，我們將積極做好擴圍工作。目前，已有部分城市向國務院提出新設綜試區的申請，若干城市正在申報中。我們將按照國務院的統一部署，會同有關部門，做好新一批擴圍工作。在此，我也想提醒相關地方，在向國務院提出新的綜試區申請的同時，要按照“六體系兩平臺”等好經驗好做法，結合當地的實際，把基礎打牢，以便獲批后能夠盡快開展工作。同時，我們今年要開展綜試區考核評估工作。將建立綜試區考核評估與退出機制，并于2021年組織開展首次考核評估，促進優勝劣汰。

第二，完善跨境電商發展支持政策。商務部將會同有關部門，重點開展三項工作。一是研究制定跨境電商知識產權保護指南，引導跨境電商平臺防范知識產權風險、防范假冒偽劣商品，保護企業的合法權益。二是優化跨境電商零售進口商品的清單。跨境電商零售進口實行正面清單管理，經財政部會同有關部門已經兩次調整，現清單內商品稅目已經超過1400個。下一步將研究進一步優化清單，更好滿足國內的消費需求。三是便利跨境電商進出口的退換貨管理。完善配套政策，進一步提升便利化水平。

上周五，國務院辦公廳印發了《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》之后，我們也收到了很多地方和企業的反饋，認為這次國辦的《意見》政策實、含金量高、針對性強。下一步，我們在《意見》的基礎之上，還要出臺針對六個新業態的行動方案，繼續推進企業在操作層面、實施層面遇到的困難和問題，使新業態在實際運用中更加便利。我們相信，通過各地方、各部門共同努力，跨境電商的發展潛力將進一步釋放，帶動作用將進一步增強，綜試區建設將取得新的成效，助力外貿量穩質升，實現高質量發展。謝謝。

謝謝您的提問。市場采購貿易方式，是適應國內專業商品市場的國際化發展而建立的，是一種“土生土長”的貿易方式。這個業態是支持企業用內貿的方式做外貿，使外貿變得更簡單，從而助力“國內國際雙循環相互促進”更加暢通。

2013年以來，商務部會同相關部門，在全國分五批設立了31個試點，通過制度、管理和服務創新，依托專業市場的集聚優勢，為國內小微企業和個體商戶打開了出口的新通道，滿足了國外消費者的多樣化需求，有效聯通了國內國際兩個市場。這一業態從目前看呈現出三大功能：

第一，拓展了外貿增長的新空間。市場采購貿易規模6年增長了5倍，2020年突破了7000億元人民幣的規模。今年前5個月，繼續保持了高增長的態勢，增幅達到了57.8%。市場采購貿易方式滿足了國外采購商“多品種、小批量、多批次”的采購需求。“一站式”采購成本也更低，效率更高，因此，深受國外采購商的歡迎。目前，出口國家和地區大約220個左右，其中“一帶一路”國家占比超過50%。

第二，開辟了出口的新渠道。商務部會同相關部門量身定制了支持政策，比如允許外商投資的合伙企業備案登記、出口貨物免征增值稅，海關也簡化了申報程序，這些措施大幅提高了貿易的便利化水平，解決了商戶、中小微企業從事外貿“不會干、干不起”以及“不愿干”的問題，吸納了越來越多的國內貿易主體成為外貿的主力軍。目前，市場采購貿易方式各類備案主體已經超過了15萬家。

第三，提供了對外開放的新平臺。有關地方以試點作為支點，著力帶動地方外向型經濟發展，匯聚資源，搭建行業性展會平臺，培育外貿人才，吸引周邊產業形成集聚。暢通渠道，打通海陸空多種物流新通道。促進融合，新冠肺炎疫情暴發以后，市場采購貿易方式與跨境電商等新業態融合發展，優勢互補。

市場采購是聯通國內國際兩個市場的有效平臺，也是外貿創新發展的新動力。這次國辦出臺的《意見》，立足于持續推動外貿轉型升級，提出進一步促進市場采購貿易方式發展的具體舉措。商務部將重點做好這樣三項工作：

第一，優化政策框架，進一步提升便利化水平。要指導各地執行好現有的各項政策，鼓勵先行先試。開展政策創新，完善政策體系。要豐富市場采購貿易綜合管理系統功能，優化管理、優化服務。進一步提升便利化水平，營造良好氛圍。

第二，要鼓勵因地制宜，提高發展質量。開展市場采購貿易創新提升專項行動，指導各個試點結合實際，深挖潛力，引導市場主體提高質量，改進技術，優化服務，培育品牌。完善試點動態調整機制，更好地發揮試點區域示范引領作用。

第三，鼓勵業態的融合，提升開放水平。鼓勵市場采購貿易與跨境電商、海外倉這些新業態融合發展，拓展出口渠道，推動試點市場更加重視內外貿一體化發展，以外貿創新為抓手，提升本地外向型經濟的發展水平。謝謝。

謝謝關注外貿綜合服務企業的發展。外貿綜合服務企業是互聯網技術與進出口環節深度融合的產物，是外貿新型服務主體，它能夠為國內外客戶提供報關報檢、融資、退稅等進出口環節全流程服務。綜服企業能夠發揮信息化、規模化優勢，以“打包式”的服務、“團購式”的議價，幫助中小微企業降本增效、擴大市場、專注研發、打造品牌，已經成為外貿轉型升級和創新發展的新動能。據不完全統計，全國綜服企業已經超過1500家，服務客戶數量也超過了20萬家。近年來，商務部會同相關部門，順應市場需求，加強頂層設計，出臺支持舉措，初步建立了適應綜服企業發展的政策框架。這次國辦出臺的《意見》，聚焦行業痛點難點，按照鼓勵創新、包容審慎的原則，又出臺了一系列務實的支持舉措。

第一，優化政策環境。從2017年起，商務部會同海關、稅務、外匯等部門，專門印發文件，明確了綜服企業的本質是服務平臺，逐步厘清主體責任，提出創新監管模式，推動實施信息共享和聯合監管、便利外匯收支等一系列措施。這次國辦出臺的《意見》再次強調綜服企業的代理身份，進一步凝聚共識，也提出了明確目標，這個目標就是到2025年適應綜服企業發展的政策環境進一步優化。

第二，創新集中代辦退稅模式。針對行業反映最為強烈的退稅問題，稅務部門創新設立了集中代辦退稅模式，明確由生產企業承擔退稅的主體責任，綜服企業承擔相應責任。從政策設計上解決了綜服企業和服務對象責、權、利不匹配的問題。這次《意見》進一步完善了集中代辦退稅模式，提出落實落細備案工作，提高實地核查效率等切實舉措。同時，針對風控責任不明晰等問題，提出要引導企業加強內部風險管理，提高風險管控水平，促進行業健康發展。

第三，完善海關監管措施。針對綜服企業報關責任比較重的問題，海關在企業信用管理辦法中，單獨制定綜服企業的評級標準。其后，又優化了對小額多次違法行為的立案標準，并明確對綜服企業已自查自糾、且無嚴重后果的問題，給予適當的寬容度。這次《意見》進一步厘清了綜服企業的報關主體責任，明確綜服企業在嚴格履行合理審查義務，且無故意或重大過失的情況下，由綜服企業和有關客戶區分情節，分別承擔相應的責任。

下一步，按照國務院的統一部署，商務部將落實好《意見》的分工，加強統籌協調，抓好政策落實，推動適應綜服企業發展的政策環境進一步優化，助力外貿量穩質升，服務構建新發展格局。謝謝。

謝謝你的提問。構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央統籌兩個大局，審時度勢，作出的重大戰略部署。商務部深入領會貫徹黨中央決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，圍繞構建新發展格局，明確了商務工作在構建新發展格局中的新定位，我們簡稱為“三個重要”，即商務工作是國內大循環的重要組成部分，是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中發揮著重要作用。我們謀劃和推進外貿外資工作，將牢牢抓住新發展格局這個“綱”，準確把握新定位新使命，推動產業相融、市場相通、創新相促、規則相聯，在更高水平上實現良性循環。

今年以來，外貿外資延續了增長勢頭，進出口、利用外資規模都創下歷史新高，為國民經濟的穩定恢復作出了積極貢獻。對下半年形勢，我剛才也給大家作了一個報告，就不展開了。

下一步，我們將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，與各相關部門和單位密切配合，加強形勢研判，出臺針對性的政策，幫助企業紓困解難，全力穩住外貿外資基本盤。重點開展以下五方面的工作：

一是落實完善支持政策。保持外貿外資政策連續性，推動相關政策落地。加強政策宣傳解讀，引導企業用足用好政策。深入開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，推動解決企業的急難愁盼問題。

二是促進外貿創新發展。深入實施優進優出、貿易產業融合、貿易暢通三個計劃，提升出口質量，推動品牌建設，增加優質產品進口，建設國家進口貿易促進創新示范區。辦好進博會、廣交會、服貿會等重大展會，鼓勵發展線上展會。全面深化服務貿易新發展試點。推進同線同標同質，支持出口轉內銷。

三是推動高水平對外開放。進一步縮減全國和自貿試驗區版外資準入負面清單。推動服務業擴大開放綜合示范試點，總結形成新一批試點經驗做法。修訂完善國家級經開區綜合發展水平考核評價辦法，制定自貿試驗區和全國版跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革自主權，穩步推進海南自由貿易港建設。

四是穩定外貿外資產業鏈供應鏈。落實《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向高端制造業等領域。加強產業鏈招商，對重點企業、重點外資項目開展個性化服務，穩住產業鏈骨干。加強國家外貿轉型升級基地、加工貿易產業園建設。深化共建“一帶一路”經貿合作，發揮好國際陸海貿易新通道、中歐班列等平臺通道作用。

五是推動全球化貿易投資自由化便利化。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革，實施自貿區提升戰略，推動RCEP如期生效實施。積極考慮加入CPTPP，加快推動中日韓等自貿談判。加強雙邊經貿合作，推動暢通國際物流通道，促進貿易投資便利化。謝謝。

謝謝您的提問。這也是廣大外貿企業正在探索的一個問題。近年來，隨著新技術、新工具快速發展和在外貿領域的廣泛運用，外貿領域的新業態新模式層出不窮、不斷涌現。數字化、網絡化、智能化特征更加明顯。其中有三個新動向，已經成為業界共識。有關內容在國辦出臺的《意見》當中也有專門的闡述。

第一個動向是數字技術應用日趨普遍。新的數字技術和數字工具正在推動外貿全流程各環節優化提升，并利用數據集成，加強資源對接和信息共享。數字展會、社交電商、產品眾籌、大數據營銷等成為重要的數字化營銷手段。有的地方搭建了線上綜合服務平臺，用“一單聯通”整合海關、運輸、轉運等環節，物流成本能夠降低30%。有的企業通過數據分析，把全球商品和訂單進行系統化整合，能夠實現智能化的處理和分發，在原有市場受挫后，憑借這種商業模式三個月內就在新市場開發中進入同業的前三名，所以競爭力是非常強的。

第二個動向是獨立站發展迅猛。隨著跨境電商行業蓬勃發展和跨境電商主體日益壯大，為了提升獨立性和話語權，獨立站也就是企業自行建設、具有獨立域名、用于開展電商業務的網站，逐漸受到了行業青睞。據測算，我們國家獨立站的數量已經達到了20萬個左右。企業反映，相比第三方平臺，獨立站有這樣幾個優勢：一是降低運營成本。隨著專業建站平臺的不斷涌現，搭建獨立站的成本不斷降低，運維成本也比第三方平臺要少30%左右。二是開展精準營銷。獨立站可以使賣家全面掌握流量數據，充分挖掘數據價值，為賣家推薦合適的受眾群體，從而大幅提升購買率和復購率。三是提升品牌價值。這些獨立站可以靈活地采用廣告聯盟、搜索引擎優化、社交平臺等多種方式來引流，提升品牌的知名度。

第三個動向是細分服務平臺不斷涌現。隨著外貿產業鏈供應鏈的不斷延伸和貿易分工的進一步細化，在營銷、支付、交付、物流等外貿領域出現了一批細分的平臺型服務企業。比如搜索引擎營銷、海外買手等。有的企業創新了“互聯網+質量控制”，獨創了基于區塊鏈技術的質量控制功能和服務，為行業內企業提供共享服務，如一個年出口額500萬美元的企業使用這種服務，每年可以節省大約8萬美元。有的企業通過對供應鏈進行深度整合，逐步轉型為信息集成企業，能將上游的外貿訂單和下游的生產企業進行對接，實現行業內集聚生產，這樣綜合生產成本可以降低20%左右。大家知道，成本決定競爭力，這也預示著外貿新業態的創新大有可為。謝謝大家。