小包裹免稅時代將結束？美國最低限度豁免改革來襲！

2024年9月24日 15:33:10 來源：曉生研究院

美國政府正在采取重大監(jiān)管行動，以應對“最低限度豁免”進口激增對美國消費者、工人、零售商和制造商帶來的影響。
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美國政府改革最低限度豁免近日，美國拜登-哈里斯政府正在采取新措施，執(zhí)行法律，保護美國消費者、工人和企業(yè)，以解決“最低限度”豁免被大幅濫用的問題，并將加大力度打擊并阻止違反美國法律的貨物運輸。
在過去的十年中，申請最低限度豁免進入美國的貨物數(shù)量大幅增加，從每年約1.4億件增加到每年超過10億件，這種指數(shù)級的增加使得執(zhí)行美國的貿(mào)易法、健康和安全要求、知識產(chǎn)權、消費者保護規(guī)則，以及阻止非法合成藥物及其原材料和相關設備進入美國變得更加嚴峻。
據(jù)了解，聲稱享有“最低限度”豁免的大多數(shù)進入美國的貨物來自于幾個中國創(chuàng)立的電商平臺，這使美國消費者面臨風險，削弱了美國工人和企業(yè)的競爭力，并促使大量低價值產(chǎn)品（如紡織品和服裝）免稅進入美國市場。如果進口商品的總零售價值為800美元或以下，則該貨物有資格享受“最低限度”豁免。與其他進口商品相比，“最低限度豁免”貨物進入美國時提供的信息較少，且不需繳納關稅和稅款。
“最低限度”貨物數(shù)量的持續(xù)增長使得鎖定和阻止非法或不安全貨物變得愈加困難。外國電商巨頭利用“最低限度豁免”進入美國市場有多種原因，但有一些公司卻是利用“最低限度豁免”來掩蓋非法和危險產(chǎn)品的運輸，規(guī)避美國健康、安全及消費者保護法律的要求。
現(xiàn)在，美國拜登-哈里斯政府正在運用行政權力阻止對“最低限度”豁免的濫用。美國政府還呼吁國會在今年通過立法，全面改革“最低限度”豁免，以進一步保護美國消費者、工人和企業(yè)，為美國工人、零售商和制造商創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的美國貿(mào)易執(zhí)法措施。
美國政府計劃發(fā)布擬議規(guī)則通知，將所有載有根據(jù)1974年《貿(mào)易法》第201或301條或1962年《貿(mào)易擴展法》第232條征收關稅的產(chǎn)品的貨運排除在最低限度豁免范圍之外。
·301條款目前涵蓋約40%的美國進口商品，其中包括70%的從中國進口的紡織品和服裝。一些電子商務平臺和其他外國賣家通過將商品從中國運往美國申請最低限度豁免來規(guī)避這些關稅。如果該規(guī)定最終實施，這些商品將不再符合“最低限度”豁免的條件。
·還將確保貿(mào)易執(zhí)法行動所涵蓋產(chǎn)品的最低限度豁免資格在整個美國貿(mào)易法中是一致的。反傾銷或反補貼稅令所涵蓋的產(chǎn)品已經(jīng)被排除在最低限度豁除資格之外。2
美國政府采取了哪些行動？新規(guī)制定以提高“最低限度豁免”貨物的問責和執(zhí)法力度：政府計劃就低價值貨物的入境問題發(fā)布一項擬議規(guī)則制定通知，通過加強信息收集要求，以提高對“最低限度豁免”貨物的透明度。
·這一監(jiān)管行動將提議對“最低限度豁免”貨物要求提供特定的附加數(shù)據(jù)，包括10位海關編碼和聲稱享有“最低限度”豁免的人員信息，這將改善對“最低限度豁免”貨物的篩查，并為合法“最低限度豁免”貨物加快清關提供便利。
·擬議的監(jiān)管改革還將明確哪些人有資格申請行政豁免，并要求申報者指明代表其申請豁免的人員。
·這些新的要求將有助于美國海關和邊境保護局（CBP）保護消費者免受不符合監(jiān)管健康和安全標準的商品的影響，并保護美國企業(yè)免受對進口商品的不公平競爭，否則這些進口商品將被征收關稅或受到入境限制。
防止“最低限度豁免”貨物規(guī)避安全標準的最終規(guī)則：消費品安全委員會（CPSC）工作人員計劃提出一項最終規(guī)則，要求消費品（包括“最低限度”貨物在內(nèi)）進口商在入境時，必須以電子方式向CBP和CPSC提交合規(guī)證書（CoC）。
·這項規(guī)定將提高CBP和CPSC針對和阻止非法產(chǎn)品進入美國市場的能力，并有助于防止外國公司利用“最低限度”豁免規(guī)避消費者保護測試和認證要求的情況出現(xiàn)。3
美國政府如何推動全面改革？美國政府正在采取重大監(jiān)管行動，以應對“最低限度豁免”進口激增對美國消費者、工人、零售商和制造商帶來的影響。然而，進一步的全面“最低限度豁免”改革需要國會采取行動。美國政府正準備與國會合作，在年底前通過全面的“最低限度豁免”改革立法。其中，國會應推進的關鍵改革包括：
·排除“最低限度”豁免資格的進口敏感產(chǎn)品：國會應采取行動，將包括紡織品和服裝在內(nèi)的進口敏感產(chǎn)品排除在“最低限度”豁免之外。
·政府當局擬發(fā)出《擬議規(guī)則制定通知書》，將載有屬于第301條，第201條，或第232條第貿(mào)易執(zhí)法措施所涵蓋的產(chǎn)品排除在外，如果國會通過立法進行這一法定變更將有助于更快實現(xiàn)這一重要改革。
·通過先前提出的《偵查與打擊芬太尼提案》中的“最低限度豁免”改革措施。這些改革將采取多項措施，通過要求托運人提供更多數(shù)據(jù)（包括海關編碼），提高“最低限度豁免”計劃的透明度和問責制，并為邊境官員提供必要的工具，以更有效地追蹤和鎖定聲稱數(shù)百萬享有“最低限度豁免”的貨物。這一提案結合了國會成員提出的許多兩黨建議，將增強CBP偵查和查獲非法毒品及其制造原材料的能力，并追究毒品販運者的責任。
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美國政府如何支持紡織品和服裝產(chǎn)業(yè)？美國的紡織品和服裝生產(chǎn)商在美國國防工業(yè)基礎中發(fā)揮著關鍵作用，并給美國提供了數(shù)十萬個直接和間接的就業(yè)機會。目前，美國的紡織品和服裝制造商正面臨來自多個海外電商巨頭的競爭，這些公司利用“最低限度豁免”將大量紡織品和服裝產(chǎn)品運送到美國消費者手中。除了上述提到的“最低限度豁免”改革外，政府還在探索其他行動，以支持美國的紡織品和服裝制造商及其工人。
·政府部門擴大對某些紡織品和服裝產(chǎn)品采購的行動：政府當局將探討如何擴大各部門對某些紡織和服裝產(chǎn)品的采購方式，以確保美國納稅人的資金用于支持美國納稅人在紡織和服飾行業(yè)的工作。
·加強紡織品和服裝產(chǎn)品執(zhí)法力度：政府繼續(xù)優(yōu)先打擊非法紡織和服裝進口，通過對小包裹的檢查、聯(lián)合貿(mào)易專項行動、增加海關審計和外國核查，加強執(zhí)法力度。

來源：曉生研究院