瘋牛病禁令施行23年后，還有哪些國家和產(chǎn)品禁止輸入？

2024年4月19日 9:38:36 來源：觀海咨詢

2024年4月16日，海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布2024年第41號公告，解除了對德國30月齡以下剔骨牛肉的瘋牛病禁令。

解除的禁令來自23年前的一份公告：原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局、原農(nóng)業(yè)部2001年聯(lián)合公告第143號。

如果我們以這份公告作為關(guān)鍵詞搜索一下，還會發(fā)現(xiàn)近年來，不斷有對公告內(nèi)容的調(diào)整：

--2024年2月，海關(guān)總署與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合解除了對西班牙30月齡以下剔骨牛肉的禁令

--2023年，海關(guān)總署與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解除了對波蘭、比利時(shí)30月齡以下剔骨牛肉的禁令

--2020年，海關(guān)總署與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有條件解除了對美國30月齡及以上牛肉及牛肉產(chǎn)品的限制，解除對美國含反芻動物成分寵物食品的限制

--2019年，海關(guān)總署與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解除了對日本30月齡以下剔骨牛肉的限制

--2018年，海關(guān)總署與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解除了對捷克30月齡以下剔骨牛肉的限制

--2016年，原農(nóng)業(yè)部與原國家質(zhì)檢總局解除了對美國30月齡以下剔骨牛肉和帶骨牛肉的限制

--2016年，原國家質(zhì)檢總局和原農(nóng)業(yè)部解除了對加拿大30月齡以下帶骨牛肉的限制

此外，還已逐步解除對愛爾蘭、荷蘭、丹麥、法國等國牛肉的進(jìn)口禁令，其禁止進(jìn)口的“源頭”也都是來自于這份143號公告。

而英國是一個(gè)特例：

2018年6月26日，海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布2018年第66號公告，解除了根據(jù)第143號公告已經(jīng)施行了17年的對于英國30月齡以下剔骨牛肉的禁令。

但是過了3年后，2021年9月29日，海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布2021年第77號《關(guān)于禁止英國30月齡以下剔骨牛肉進(jìn)口的公告》，因英國通報(bào)發(fā)生1起典型瘋牛病疫情，自公告發(fā)布之日（2021年10月9日）起，再次禁止英國30月齡以下剔骨牛肉的進(jìn)口。

參考：解禁3年后，英國牛肉再次因瘋牛病禁止進(jìn)口

讓我們來了解一下這份施行了23年，被不斷調(diào)整的143號公告。公告原文及觀海解讀如下：

關(guān)于禁止直接或間接從發(fā)生瘋牛病的國家或地區(qū)進(jìn)口相關(guān)物品

農(nóng)業(yè)部、國家出入境檢驗(yàn)檢疫局公告2001年第143號

為防止瘋牛病傳入，保護(hù)我國畜牧業(yè)安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)公告如下：

一、禁止直接或間接從發(fā)生瘋牛病的國家或地區(qū)進(jìn)口牛、牛胚胎、牛精液、牛肉類產(chǎn)品(包括牛內(nèi)臟)及其制品、反芻動物源性飼料(包括牛、羊等的肉骨粉、骨粉、肉粉、血粉、血漿粉、干血漿及其它血液制品、脫水蛋白、蹄粉、角粉、油渣、磷酸氫鈣、明膠以及用上述原料加工制作的各類飼料)。

（觀海解讀：1.本條要求針對“瘋牛病”，具體國家或地區(qū)范圍結(jié)合第七條規(guī)定。2.本條規(guī)定了“禁止”進(jìn)口的產(chǎn)品范圍，即凡是發(fā)生瘋牛病的國家或地區(qū)，均禁止進(jìn)口這些產(chǎn)品。）

二、禁止從歐盟成員國進(jìn)口動物源性飼料產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)肉骨粉等動物性飼料產(chǎn)品管理的通知》(農(nóng)牧發(fā)[2000]21號)。

（觀海解讀：本條專門針對歐盟成員國的動物源性飼料，即，不考慮該國是否發(fā)生瘋牛病，也無論飼料中含有的動物源成分是否來自牛，均禁止進(jìn)口。）

三、禁止從歐盟成員國進(jìn)口牛、牛胚胎、牛精液、牛肉類產(chǎn)品(包括牛內(nèi)臟)及其制品。

（觀海解讀：本條也是專門針對歐盟成員國的這些產(chǎn)品，不考慮該國是否發(fā)生瘋牛病。）

四、禁止攜帶、郵寄上述所列物品進(jìn)境。

（觀海解讀：本條針對“物品”，通常情況下更多的是個(gè)人行為，區(qū)別于前面貿(mào)易項(xiàng)下的“貨物”，即，無論是否貿(mào)易項(xiàng)下，無論是企業(yè)行為還是個(gè)人行為，一律不得進(jìn)境。）

五、凡截獲的走私進(jìn)境的上述物品，一律在就近的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下作銷毀處理。

（觀海解讀：自從2018年關(guān)檢合并以來，新出的防止疫情傳入的公告中，都已以“海關(guān)”取代了這條中的“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)”，第八、九條同。）

六、對途經(jīng)我國或在我國停留的國際航行船舶、飛機(jī)和車輛等，如發(fā)現(xiàn)有來自瘋牛病國家或地區(qū)的上述物品，一律作封存處理。

七、截止目前發(fā)生瘋牛病的國家為：英國、愛爾蘭、瑞士、法國、比利時(shí)、盧森堡、荷蘭、德國、葡萄牙、丹麥、意大利、西班牙、列支敦士登。今后，凡有新發(fā)生瘋牛病的國家，將自動列入上述名錄。

（觀海解讀：本條具體列明了13個(gè)歐洲國家，同時(shí)規(guī)定新發(fā)生瘋牛病的自動列入名單。我們注意到近幾年里解除限制的一些國家，其實(shí)并不在最初的這份名單里，也不全是歐洲國家，說明公告之后確實(shí)對名單進(jìn)行過多次的調(diào)整。）

八、凡違反上述規(guī)定者，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》有關(guān)規(guī)定處理。

（觀海解讀：自從2018年關(guān)檢合并以來，新出的防止疫情傳入的公告中，還增加了《海關(guān)法》和《動植物檢疫法》的實(shí)施條例作為處理依據(jù)。）

九、各出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、各級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要分別依照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》和《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，密切配合，做好檢疫、防疫和監(jiān)督工作。

（觀海解讀：自從2018年關(guān)檢合并以來，新出的防止疫情傳入的公告中，增加了《海關(guān)法》作為工作依據(jù)。）

2001年3月1日

目前，因發(fā)生瘋牛病疫情，以下國家的牛及相關(guān)產(chǎn)品（指除牛皮、牛奶及奶制品、牛精液、牛胚胎、無蛋白油脂及其產(chǎn)品、骨制磷酸氫鈣（不含蛋白或油脂）、完全由皮革或皮張加工的工業(yè)用明膠和膠原、照相用明膠、非反芻動物源性飼料及產(chǎn)品（出口國家或地區(qū)禁止使用的除外）、牛血液制品（收集前供體牛沒有接受過向顱腔中注射壓縮空氣和氣體或脊髓刺毀）以外的牛及牛產(chǎn)品）被禁止輸入我國：

亞洲

以色列

日本（30月齡以下剔骨牛肉除外）

阿曼

歐洲

意大利（30月齡以下剔骨牛肉除外）

葡萄牙

西班牙（30月齡以下剔骨牛肉除外）

英國

荷蘭（12月齡以下小牛肉除外）

比利時(shí)（30月齡以下剔骨牛肉除外）

挪威