萬國郵聯最新的改革和小包專線的未來發展趨勢

2019年10月31日 12:15:00 來源：喜運達

首先，給大家稍微介紹一下事件的背景和什么是郵政小包的終端費用。尤其是對原來用FBA或者國際快遞比較多的賣家和物流服務商來說，郵政小包還是可能相對來說比較陌生的。

萬國郵政聯盟，簡稱萬國郵聯，成立于1874年，1948年成為協調各國郵政事務的聯合國下屬專門機構，總部位于瑞士伯爾尼，如今已經有144年的歷史。該聯盟目前有192個成員，每四年修改一次政策并確定新的費率，每個國家持有相同的投票權。

最開始聯盟各國免費為其他成員國投遞寄到本國的信件和包裹。到了1969年，出現了一個新情況，郵寄的主要的物品不再是信件，而是大量的物品和報刊。運送起來比較費勁，就出臺了新的付款制度。不能各國保留郵資，也要給送達國付費。這個由目的國向起始國收取的費用，也叫“終端費”。

支付“終端費”的標準則按照國家發達程度而定，發展中國家可以向發達國家收取較高的終端費，而發達國家則只能收取較低的終端費，這一政策的初衷是通過將發展中國家與全球市場聯系起來，從而刺激其經濟增長。

目前所有成員國按經濟發展程度一共分為5個組別，像英法德美等發達國家大多數在Group1和Group2，中國，馬來西亞和土耳其等中等水平的發展中國家在Group3（中國原來是在Group4，但近幾年由于中國經濟發展較快和電商包裹的急劇增長被調到了Group3，也是這幾年中郵每年都在大幅漲價的原因），經濟不發達的國家大部分在Group4和Group5。

從Group1到Group5需要支付的終端費從高到低依次遞減。Group1的國家即使是平郵也有較高的按件收費，但對Group4和Group5的國家而言，大部分平郵都只有公斤收費，沒有按件收費；在掛號費上面，不同Group國家需要支付的終端費也有很大的差距。

當國際郵件大多是平信時，該系統運作良好。如今隨著電子商務的興起，這一制度逐漸被美國稱為“富國補貼窮國”的系統。中國作為最大的發展中國家，過去幾十年一直享受了較低的“終端費”，同時現在又是電子商務大國，而美國正是中國電商的最大跨境買家之一。

2018年，中國電商在美銷售額已經達到了800億美元。也正因為如此，美國政府覺得自己吃虧了。美國郵政（USPS）常年虧損，而中國郵政銷售額和利潤近幾年都是所有郵政里面最高的之一。

在2018年世界500強榜單中，中國郵政集團以721.9億美元的營收位列第113名，營收規模位居世界郵政行業第二名，僅次于日本郵政，當然其中有很大一部分盈利是來自于郵政儲蓄銀行，不是物流。

美國郵政的巨額虧損也不僅僅來自于海外包裹，國內的業務由于美國的地廣人稀，也導致了其配送成本比較高。特朗普2017年也曾發推特抨擊過此事。

自2017年以來，美國威脅過或者實際已經退出多個國際組織，“退群”成癮，包括TPP、巴黎協定、伊核協議、聯合國教科文組織和人權理事會、中導條約等10多個群，萬國郵聯只是其中一個。

美國白宮2018年10月17日宣布，美國啟動退出萬國郵政聯盟程序；如未來一年未能與萬國郵政聯盟達成新協議，美國將會退出。

根據該協議，從2021年1月起，郵件和包裹的大批量進口商將被允許開始征收“自行申報的郵費”，用于分銷外國郵件。新收費有五年的時間逐步引入。

從2020年7月起，每年進口超過7.5萬噸的國家（主要是美國）可能實行自行宣布的新稅率。簡單來說就是，明年美國市場要漲入境郵費了。

如果對比“退群”和“不退群”，還是“不退群”造成的傷害更小一點。如果美國退出這個擁有193個成員國的機構，賣家所要面臨的可能是全球郵遞服務被中斷，致使低客單價產品喪失價格優勢，尤其是部分依靠鋪貨模式、銷售低貨值產品的中國賣家更是受到重創。

現在美國暫時不退出的話，由于今年只有美國達到了自行設定入境郵費的標準，短期受影響的主要是進入到美國路由的包裹郵費會上漲。不過，有一點好處就是，賣家不必擔心全球物流鏈中斷，同時也可以有一定的時間去尋求其他的物流途徑。

但2021年開始，必然會有更多的歐洲等發達國家加入自行設定入境郵費標準的行列，到時候市場上現有的郵聯價格體系將會面臨新的挑戰。中國賣家可能會逐漸失去現有的物流成本優勢，同時因為物流成本的提高，導致商品利潤被壓縮，從而拉低了中國賣家的整體成本優勢。

Q2.未來三年郵政小包和專線的發展趨勢如何？

在過去的10年里面，郵政小包（不管是中國郵政還是外國郵政），一直是大多數跨境電商使用最多的直發類物流渠道，以價格低，通關查驗率低為特點。當終端費用的提高，導致郵政小包渠道的成本優勢不復存在以后，郵政小包的占比必然也會逐漸縮小，其他如專線小包，經濟型快遞，海外倉等多樣化物流渠道的市場份額可能會越來越大。

1、郵政平郵小包的產品市場份額將會越來越小，在部分國家甚至可能會退出市場。

一方面，隨著萬國郵聯終端結算價格越漲越高，平郵和掛號郵費的差價已經越來越小，在價格差異不大的情況下，賣家和買家可能更愿意選擇有跟蹤的掛號類服務。很多國家派送平郵包裹都是處于虧損狀態，尤其歐美國家，更愿意促使客戶從平郵轉向有利潤的掛號包裹服務。

另一方面，主流電商平臺如速賣通，eBay，wish，近幾年陸續轉為線上發貨，加強對物流服務的管控，對物流派送的服務質量、時效和物流原因的退款率要求越來越高。

近年來興起的獨立站也是更傾向于用掛號類物流產品來提供更好的采購體驗給買家。沒有追蹤信息的平郵小包服務已經越來越難適應平臺和海外買家的需求。

1美元包郵貨通全球的年代已經離我們遠去。傳統的平郵服務也在經歷變革（比如很多郵政推出了半追蹤的平郵小包），如果不能適應時代的發展，也許在部分國家甚至可能會被淘汰。

其實中國就是很典型的電商包裹已經沒有用平郵派送的了。當然各個國家的國情不同，大多數國家的電商發展水平和人口密集度都遠不如我國，郵政平郵服務在很長一段時間仍然還是有存在的必要。

2、將會出現更多的雙邊或多邊郵政協議下的掛號產品，用來替代原有的萬國郵政體系下的掛號產品。比如E郵寶，最早就是在eBay，中國郵政和美國郵政三方一起做的針對中國發到美國的電商包裹設計的產品。美國E郵寶在成功之后，中國速遞陸續開發了到其他國家的類似產品，同時，其他外郵也紛紛推出類似E郵寶的產品，比如比郵的Dragon Scan, Asendia的瑞郵寶，荷郵的MBX等。

相比傳統的郵政小包產品，郵政產品的創新不僅發揮了郵政在清關方面的優勢，同時也提高了派送時效，價格上和傳統掛號產品差不多，會更加適合電商包裹的派送，但是這個模式也會受到國家間的雙邊關系，以及海關對電子商務包裹清關要求的挑戰和影響，以及很難覆蓋到全球所有的國家，也會存在一定的局限性。

3、商業清關的專線小包和經濟型快遞產品市場份額增大。

郵政產品雖然在通關上有查驗率低等優勢，但非常不利于海關和稅局對進出口數據進行監管。專線小包或者經濟型快遞相對郵政小包來說，申報相對來說較為規范的，如果不碰到海關查驗的話，通關的效率和轉運的速度會優于郵政小包。

再加上如果尾程派送的成本有優勢的話，整體價格和時效都會優于郵政掛號服務。比如，近年來，英國專線的成本已經被優化到比所有的郵政體系價格都好了，未來會有更多的國家的專線小包在成本上可以和郵政掛號產品競爭。美國專線暫時還比較難，但明年可能會是一個機會，要看美國7月終端費到底會漲多少。

4、郵政小包未來3年不會退出市場競爭。

終端費改革是一個漸進的過程，雖然郵政體系價格和專線小包快遞的價格差距在縮小，但并不是一蹴而就的。另外，如果目的國加強對進口電商包裹的商業清關查驗，郵政DDU產品在避免查驗和一些較為敏感的物品的郵寄中仍然是有優勢的。

各個郵局本身也在做一些改革，去更加適應電子商務包裹的需求，未來也可能會有其他創新的產品，比如中郵將會推出的歐陸鐵路+郵政派送，來降低運費。

總之，郵政小包并不會那么快退出歷史舞臺，但不同物流方式的競爭格局和市場份額必然會發生新的變化。同時，平臺政策，國際形勢和海關政策對跨境出口直郵物流的影響也是一直存在，并且影響有日益擴大的趨勢。