7月初的國務院常務會議信息透露出，中國的跨境電商綜合試驗區擴容在即，其中對出口擬實行“無票免稅”，即“出口企業只要登記相應的銷售方名稱、納稅人識別號、貨物名稱、數量、單價和總金額等進貨信息，就可以享受免征增值稅的優惠。

”這對跨境電商出口將是極大的利好，那么中國的跨境電商出口貨物出境后在目的地國會面臨什么樣的政策呢？本期我們根據世界海關組織的相關資料編譯了八個國家和區域聯盟的案例和大家分享。美國海關和邊境保護局建立了一個電商和小企業部門以應對全球電商的興起。

電商政策一瞥：

關稅最低起征額：800美元；

增值稅或消費稅：不適用；

禮品允許額：100或200美元；

貨樣：不適用；

實施日期：2016年9月12日

對倡議/現有做法的簡要說明：

為了解決電子商務新轉變帶來的各種復雜性，美國海關和邊境保護局（CBP）正在制定一項全面的電子商務戰略。

與倡議/現有實踐相關的程序和活動

1）新的部門展示了美國海關與邊境保護局支持小型和微型企業的承諾，同時解決了這種充滿活力的貿易帶來的挑戰；

2）該辦公室將特別側重于識別劣質和不安全的商品，防止它們進入全球商業，并注意到在線平臺帶來好處同時也增加了非法貿易的風險和可能；

3）2016年9月12日在美國海關與邊境保護局貿易辦公室設立電子商務和小企業分支機構；

4）培訓小企業進口商遵守CBP要求，確保美國企業公平競爭；

5）與利益相關者合作，更好地了解現代商業實踐的趨勢；電商政策一瞥：

海關關稅：

1）通過簡單的官方郵件不超過999美元的商品，50%的單一關稅稅率；

2）通過官方郵件的特快服務，不超過3000美元的商品，50%的單一關稅稅率；

3）通過快件服務商或快遞，不超過1000美元的商品，50%的單一關稅稅率；

4）對于價值超過上述金額的商品，適用稅率根據一般制度（稅則）而變化。

5）增值稅或消費稅：21%

6）禮品：25美元（僅限官方郵局且一年限一次）

對倡議/現有做法的簡要說明：

1）有關函件、信件、明信片和包裹的接收、分類、運輸、分發和交付的活動可由官方郵政運營商或快遞服務提供商/快遞進行，不論貨物是用于商業目的或不是。

2）海關和快遞服務提供商/快遞員之間有密切的互動，因為是由快遞服務提供商/快遞員申報貨物而不是由收貨人。此外，快遞服務提供商/快遞員負責相應的海關稅收征收；如果通過“小件貨物門到門”制度進行操作，收貨人必須通知海關收到貨物。

3）在官方郵政運營商制度（郵政物品或小包裹）中，海關關稅的申報和支付由進口商/收貨人進行，進口商/收貨人可以在兩種不同的制度之間進行選擇：“門到門”或“在郵件部門提貨”（根據貨物的特點-重量和價值）。進口人提交一份簡化的海關申報單，說明收到物品的價值和說明，并確認登記。

驗證完成后，將自動生成電子付款單（VEP）。對于選擇“門到門”方式的，收貨人/進口商必須（通過電子方式）通知海關收到貨物。與倡議/現有實踐相關的程序和活動

1）阿根廷沒有一個標準化和統一的電子商務程序，因此設計一個除了其他之外，包含以下流程的程序是明智的：

2）建立海關與官方郵政運營商或快遞服務提供商/快遞員之間的接口，尋求信息和文件的交換，并得到有關該主題的具體法律和技術框架的支持；

3）針對電子商務業務的特定報關流程；

4）電子商務特別海關程序的應用將使業務和申報程序統一成為可能，無論是通過官方郵政運營商還是快遞服務提供商/快遞公司進行運輸。

倡議/現有實踐的價值和好處

1）通過郵政郵件（官方郵政運營商或快遞服務提供商/快遞公司）發送的兩種貨物入境方式都允許通過海關IT系統提交單獨的報關單（每批貨物一份），從而實現了風險分析和稅收征收參數的統一。根據上述情況，進口商/收貨人或快遞服務提供商/快遞公司應對申報的準確性和關稅的支付負責。

2）此外，阿根廷海關有一個獨特的特點，使其能夠根據以下程序了解貨物的收貨方或進口人：

-  當進口商在海關IT系統中進行申報（由官方郵政運營商發送）時；以及

-  當快遞服務提供商/快遞員進行申報時，收貨人有義務通過IT系統通知海關收到貨物（如果不是這樣做的話），收貨人將無法接收其他貨品。

3）個人和生物特征數據必須經過認證，以便在阿根廷海關信息系統中進行操作。此功能具有以下優點：

（i）識別郵政申報人/收貨人，這樣可允許進行風險分析和管理，并對年度特許經營權的使用權進行系統控制（免稅待遇/最低限度）。

（ii）國家為統計分析、量化某些領域進口的影響和制定有關經濟政策，掌握通過該機制進入的商品數量和種類。

（iii）遵守了經修訂的《京都公約》和《貿易便利化協定》的兩項原則：稅收自評和電子納稅。電商政策一瞥（禮品和貨樣）：

1）增值稅起征點：22歐元商品；

2）關稅起征點：150歐元商品：

3）實施時間：2012年

對倡議/現有做法的簡要說明：

1）幾年來，電子商務不斷增長，因此，郵政運輸也有所增加。為了有效地解決電子商務日益增長所帶來的一些挑戰（例如，安全和安保、公平和高效的收稅），海關部門與郵政運營商合作是很重要的。

2）在過去幾年中，斯洛文尼亞制定了斯洛文尼亞海關與郵政合作的新方法。

3）包裹到達后，根據CN 22/23說明和其他風險標準（對郵政工作人員進行培訓），由郵政工作人員進行分揀。海關官員不再像過去那樣參與郵政流程（24*7）。但是，海關可以全程監管。它現在有多個海關控制點（如果需要），不像過去那樣只有一個。這使得海關和郵政之間的合作和信任得到了改善。

4）文件的人工書寫已經完成，CN23數據以電子方式捕獲，并直接輸入郵政IT系統。郵政工作人員也會從分揀點到數據輸入和其他相關流程持續進行風險分析。

5）所有相關文件均可掃描并放入系統（無紙質文件）。系統具有一個功能，使買家可以上傳發票，付款詳情，以更快的清關。客戶還可以根據需要添加增值稅納稅人編號。

6）通關和郵政物流程序保持協調。對于低于150歐元的項目，在郵政系統中執行直接通關程序，包括在不申報的情況下征收增值稅，在該系統中，海關還可以根據需要開展其活動，并根據風險評估進行干預。

郵局還可以進行風險評估，并已通知海關，但最終決定權在海關。如果超過150歐元，則改為正式程序，在郵政系統中得到通知，并將數據傳輸到海關系統進行進一步處理。

7）除其他外，該項目包括：

-  人員再分配；

-  郵政IT系統也用于海關清關；

-  自動的風險分析系統；

-  從其來源獲取數據，以及在相同數據上工作的郵政和海關；

-  郵政的系統就像單一窗口；

8）當CN22/23上的數據不足以放行包裹時，郵政對所有服務收取費用，例如分揀處理和檢查。

與倡議/現有實踐相關的程序和活動

1）海關和郵政之間簽署了諒解備忘錄，概述了彼此的角色和責任。《郵政與海關諒解備忘錄》承諾高層管理人員之間的合作。它也有指導方針作為一個組成部分，以協助其執行；

2）在新的IT賦能的模式中，斯洛文尼亞郵政和海關根據明確定義的角色進行合作-郵政負責所有可見的工作（例如，分揀、展示、征稅和交付），包括公共界面，而海關則對全流程進行集中控制和風險管理。3）法律框架和諒解備忘錄規定：

-  授權斯洛文尼亞郵政代理報關員角色

-  授權郵政簽發收據和收取海關債務（關稅和稅收）；

-  延期繳納稅款的授權（對價值在22至150歐元之間的項目征收的增值稅-每周匯出，對價值在150歐元以上的項目征收的關稅和增值稅-每月匯出）；

-  海關債務只會在包裹交付時產生。這就避免了退款等問題，假如包裹未交付和退回；

-  授權“AEO C”作為受信任的合作伙伴-向AEO S邁進，以及；

-  臨時儲存授權-不可交付貨物-最長90天。

4）在新的郵政IT系統-郵政艙單申請（APM）中，如果貨物價值不超過150歐元，則在APM中提交報關單，但如果貨物價值超過此金額，則標準海關報關單將存放在斯洛文尼亞海關信息系統中（sicis）。

5）海關監督整個新的程序，因此，有一些要求：根據海關要求、適當的控制機制和記錄在案的郵政的決策歷史數據。

倡議/現有實踐的價值和好處

1）交貨時間大大縮短（從幾周或幾天縮短到幾個小時）；

2）該系統支持整個流程，包括電子風險分析、危險貨物的檢測和消除，并支持完整的無紙化業務操作；

3）它使收貨人能夠跟蹤他們的貨物 ；

4）腐敗的風險較低 ；

5）這帶來了控制和可追溯性的改進；

6）使用新程序，數據分析的可能性更大；

7）新程序還允許簡化關稅和稅款的支付；

8）海關只要專注于風險管理和控制，并具有更高的運營效率；

9）郵政操作的優勢：更高的性能和更高的速度、透明度、額外的收入，最后是對流程（位置、狀態和歷史）的全面控制；

10）具有電子數據采集功能，提高了數據質量。電商政策一瞥：

1）關稅：在一個日歷月內，自然人可以收到不超過22歐元、重量不超過10公斤的免稅國際郵件。

2）否則，國際郵遞品的收件人須按貨物完稅價格的30%（但每公斤不少于4歐元）和5歐元的海關規費。

3）增值稅：

4）禮品：

5）貨樣：

對倡議/現有做法的簡要說明：

1）經海關放行后，國際郵遞品（必要時含暫估關稅）寄往收件人的居住地。收件人不需要去海關。

2）對于快遞物品，收件人應向海關提交本人或其代理人填寫的報關單。

與倡議/現有實踐相關的程序和活動

1）白俄羅斯海關總署已經啟動了一個試點項目，對價值低于22歐元的速遞物品進行自動清關，前提是這些物品是由報關行申報的。這一過程不涉及海關官員的參與。

2）此外，在歐亞經濟聯盟新的海關法典框架內，正在制定新的辦法，以規范國際郵政和快遞項目貨物裝運的海關監管。電商政策一瞥(例如，DE Minimis限度)：

1）關稅：對通過簡化通關程序進口的所有貨物征收60％的關稅。郵政或快遞服務沒有“De Minimis”。

2）稅（增值稅 / 消費稅）：18％（考慮到收貨人的居住狀況，可能會有所不同）。增值稅/消費稅僅在以前征收關稅時收取。因此，每當沒有關稅時，不得征收任何增值稅/商品及服務稅。

3）禮品：50.00美元（僅限郵寄）

4）商業樣品：未適用

5）實施日期：2017/09/09（郵政）

對倡議/現有做法的簡要說明：

巴西IT系統（Siscomex Remessa）旨在接收和處理由快遞服務提供商自動提交的每個單獨聲明。通常每個包裹都有一個聲明。

每份聲明提供的數據允許海關進行風險評估。根據風險評估，貨物會自動清算或提交進一步檢查。根據Siscomex Remessa的計算，快遞服務有責任繳納稅費。

與倡議/現有實踐相關的程序和活動

1）最大的挑戰是如何將相同的程序應用于郵政經營者。巴西將從手動控制轉向基于IT的完整郵政物品控制系統，適用于快遞服務。

2）其他一些挑戰：

-  郵局（巴西郵政又名Correios或ECT）的每個包裹（每天超過200,000，大部分來自東亞）缺乏信息

-  ECT必須建立一個基于Web的前端系統（Portal Correios / ECT），以便與包裹的客戶進行交互并接收關稅。將Portal Mail與Siscomex Shipping集成-解決方案：

1）ECT已與其他郵政服務簽訂協議，以便接收有關入境地塊的預先信息并發送出境地塊的數據。 Portal Correios的開發及其與海關系統的整合在時間和財務資源方面進行了大量投資。技術團隊之間的合作以及每個機構決策者的支持是這一進程的基礎。

2）為每個包裹提交的簡化海關申報表允許ECT向收件人收取約12.00雷亞爾（12巴西雷亞爾或4美元）的費用。該費用將補償ECT手動輸入所有包裹中的任何缺失數據，系統投資，財務成本和通過巴西領土（超過800萬平方公里）的運輸成本的負擔。

3）巴西將從手動清關流程轉變為郵政物品的自動清關流程。然后，海關將能夠以電子方式訪問幾乎所有的包裹，從而具有針對高風險的包裹進行進一步檢查的能力。目前，巴西海關只能手動對約30％的郵政包裹征收關稅和稅款。

相比之下，對于快速服務，由于自動化過程，海關能夠對幾乎100％的包裹征收可征稅的關稅和稅收。隨著新系統的實施，郵政和快遞服務兩個類別將達到同一水平。巴西還匯集了3家檢查機構，以單一Windows風格使用Siscomex Remessa開展工作。

因此，農業機構，衛生機構和陸軍將能夠以比人工選擇更有效的方式進行自己的風險分析并選擇任何包裹進行檢查。

未完待續......

（來源：美華系統）

文章來源：https://www.ikjzd.com/articles/101610

來源：喜運達

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