灰色清關的起源，特點

2019年5月22日 0:00:00 來源：喜運達

產生背景

蘇聯解體之初，俄羅斯急需進口大量便宜貨品。鑒于俄海關清關手續煩瑣，關稅混亂，為鼓勵進口，簡化海關手續，俄羅斯海關委員會允許清關公司為貨主代辦進口業務。這些公司與海關官員聯手，將整架飛機的貨物以包裹托運的關稅形式清關。后來，此清關方式被推廣到海運、鐵運和汽運，統稱為“灰色清關”。

產生原因

1、“俄羅斯清關-灰色清關”暴利驅使，包稅企業利潤高。

2、“俄羅斯清關-灰色清關”方式更為便捷。按照正規清關的貨物往往并不快捷，效率低，成本高。

3、“俄羅斯清關-灰色清關”比正規清關便宜30%乃至1倍。

清關流程

官商及黑道相互勾結而成立的清關公司,以低于法定關稅水平的價錢將貨物運入俄羅斯

市場>華商接到貨柜到港通知后,將提單交給清關公司→>清關公司又和海關相互勾結,將貨值低報、瞞服或改變貨物品名中間差價部分被各利益團體瓜分掉—>清關公司將貨柜清出關后就拉到華商指定的倉庫,但是不出具任何單據證明。也就是說華商收到的貨物是“黑貨”、走私品,不受任何法律保護灰色清關”為華商貨物日后被查抄埋下“禍根”。

灰色清關的優勢

1、隨意調高或降低商品的溝關完稅價值。通過走境外或香港降低商品價值，可減少海關關稅和增值稅。提高商品價值，則有利于將資金轉向國外，雖增加了成本，減少了收入但可降低買方稅額。

2、可以避免在履行官方要求和程序上浪費時間和成本。通過代理人實現“合法性”，節省大量時間和成本，類似這種公司僅在短短時間內充當進口商角色，之后便會消失。

3、無需對自己的收入進行合法化處理。買方利用自己或代理人短期的合法身份進行支付，國外提款則通過自己的離岸金融渠道和銀行或者借助假進口的框架合同。

4、可以更改原產國和發貨地。這一項可以避免引起海關對(檢查中國)貨物以及最高完稅價格調整的注意(如將中國貨物做成歐洲貨物) 。

5、有機會逃脫對進口產品質量承擔的責任。

6、無需作為外貿活動參與公司在官方進行登記注冊。公司不需要與從事外貿活動聯系在一起，所有業務職能均系在無從弄清來歷的“灰色“代理人上。這些代理人公司會在面臨檢查威脅時突然消失。

7、海關人員大部分情況下會對灰色清關視而不見。灰色清關可以讓海關人員增加額外收入，而如果海關有必要執法，即申請3C認證，還可以額外加收或提高關稅和增值稅。

灰色清關的弊端

1、出現產品質量問題時，責任屬于買方。如交貨時沒有及時檢查出來，那么在俄羅斯的買方需要承擔責任。通過灰色清關進入的商品，買方將無法證明或按照合同規定去約束合作伙伴，甚至是無人可約束。

2、貨物到達時可能會發生各種不同情況：損壞、丟失、被盜、延遲送達等。灰色清關即無法得到賠款。

3、如果在通過俄羅斯海關時，出現了灰色代理人計劃外的情況，買方可能會收不到，無論是在法律上還是在事實上，買方和代理人都不擁有對貨物的實際權力。

4、框架合同問題重生。一般每天都產生成千上萬個與境外的合同，合同標的物從核感應器到雞蛋無所不有。出現任何一個小問題，都有可能會得到海關的紅牌，一個合同也很能會馬上影響到其他商品的進口或其他買家。

5、灰色代理人僅口頭支付。如果海關情況并不復雜，那么買方將面臨過海關提價或停運的威脅直到塵埃落定。如果海關情況比較復雜，代理人則有可能選擇消失。

6、灰色通關之后的貨物應該交給買方并實現合法化，為此，灰色代理人往往需要通過自己的2-3家短期公司來實現供貨。事實上，這些短期公司一般都同時執行著多個非法合同交易。因此，一旦這類公司遭遇檢查，那么買方將會牽連其中。

7、支付商品時，買方不得不信任灰色代理人及其短期公司和半合法的境外支付渠道。這本身就會產生損失資金或遭遇外匯和金融監管機構檢查的風險。

發展歷程

1995年以前，“灰色清關”主要是進口皮夾克和裘皮等高檔服裝。當時主要是海關關員和空運公司相互勾結，利用俄羅斯海關關于旅客可以免費帶進５０００美元自用合理的物品這一政策規定，只收取少量的運費和手續費（大約每件皮夾克只收４－８美元），海關和空運公司平均分配了這筆收入，基層海關將分到的收入，逐級上報，海關領導部門又將其作為“創收獎金”，下發給海關關員。

從2003年開始,中俄兩國成立雙邊貿易的協調小組,其中中方的首席代表是副總理吳儀。這個協調小組的一項使命就是打擊非法清關機構,解決歷史上遺留的“灰色清關”問題

2004年9月15日,國務院辦公廳轉發了商務部等十部委《關于進一步規范對外貿易秩

序若干意見的通知》,要求加強對灰色清關的打擊力度

2005年以后，“灰色清關”越來越難做，成本很高，因為俄羅斯海關要的賄賂越來越高，運輸成本因為復雜的線路設計也越來越高。同樣，風險也越來越高。

2007年年底，海運大規模扣貨，大多數人只是拿到了當初承諾的賠款的30%，外帶一句“以后走貨里扣”的承諾。

2008年4月、9月陸運大規模扣貨。

2008年9月11日晚,俄羅斯官方以打擊“灰色清關”為由,對阿斯泰(ACT)市場進行突擊檢査,查封了華商儲存在倉庫里的鞋、服裝、襪子等日用品。

來源：喜運達