全球“小額豁免”的貨物樞紐：從廣州作坊走向全球供應鏈！

2025年2月26日 9:49:07 來源：曉生研究院

在中國南部的珠江沿岸，一個快速發展的產業正在大量生產廉價的服裝和玩具，并且這些產品正在通過免稅的方式涌向全球各個市場。

在中國南部的珠江沿岸，一排排白色的混凝土建筑里，孕育著世界上發展最為迅速的行業之一：簡單的小作坊正在大量生產廉價的服裝，直接出口到世界各地的家庭和小型企業，不需要繳納關稅，也不需要進行海關檢查。
生產這些商品的工人時薪不到40元，加班也是這個標準，而每天的工作時長可能長達10小時甚至更久。他們每月要支付1000元，才能在堆滿縫紉機和成垛布料的工廠樓上的小房間里得到一個上下鋪床位。
在橫跨珠江的大都市廣州的一家工廠里縫制褲子的吳華（音）說道：“太辛苦。”一周工作七天。
而電商巨頭們在國際市場和像吳華這樣的工人之間建立了緊密的聯系，并且徹底震動了全球的零售業和經濟。
自2016年以來，運往美國的免稅包裹數量增長了十倍多，2024年達到了每天400萬個包裹；運往歐盟的類似包裹增長得更快，去年達到了每天1200萬個包裹；運往泰國和南非等發展中國家的免稅包裹數量也大幅激增。
如今，一場全球性的反彈正在展開。2月4日，美國總統特朗普下令停止價值800美元（約合人民幣5800元）以下商品的小額包裹免稅免檢入境；2月7日，特朗普暫時中止了他的這一命令，以便讓美國官員們有時間制定一個計劃，來處理那些立即開始堆積在機場等待檢查的大量包裹。
上任還不到一個月，特朗普就發起了一系列的貿易行動，包括下令讓他的顧問們制定新的關稅水平，要考慮到一系列的貿易壁壘，其中包括實施新的關稅等。但停止小額包裹免稅入境美國可能是影響最為深遠的舉措之一，因為到目前為止，這些包裹不僅避開了美國新征收的關稅，包括對所有來自中國的商品征收10%的關稅，還避開了多年來累積的許多其他關稅。
美國針對所謂的“小額豁免”包裹（即美國海關部門不愿費力去檢查或計算關稅的低價值包裹）采取的行動只是眾多行動之一。去年夏天，南非甚至對最小額的服裝進口也征收了45%的關稅；泰國取消了對低價值進口包裹的銷售稅豁免，不過仍允許價值不超過1500泰銖（約合人民幣325元）的包裹免關稅入境；而歐盟的執行機構歐盟委員會提議取消歐盟27個成員國對價值150歐元（約合人民幣1142元）以下包裹的免稅待遇。
各國對其采取的限制措施也給出了不同的理由。例如：特朗普聲稱，免稅包裹通過繞過海關檢查，成了芬太尼及相關物質進入美國的渠道。歐盟委員會則表示，有必要確保進口產品的安全，阻止假冒偽劣商品，并防止不公平競爭。南非和泰國采取行動則是為了保護當地商戶的利益。
歐盟委員邁克爾·麥格拉思（Michael McGrath）表示：“我們有責任確保進入我們市場的商品是安全的，并且所有商家都尊重消費者的權益。”
自上世紀80年代以來，中國南部靠近香港的這個地區一直是低成本制造業產品出口的中心，尤其是服裝制造業。如今隨著全球電商賣家的興起，對這類貨物的運輸需求正在不斷增長。
廣州已經成為全球“小額豁免”的貨物樞紐。在這座城市的大片區域里，快時尚服裝在有著縫紉車間的混凝土建筑里生產，有時這些建筑的樓上就是生活區。
而中國的兩大電商巨頭希音（SHEIN）和拼多多旗下的TEMU，加起來至少占據了“小額豁免”行業的三分之一，這兩家企業在廣州的大型辦公室里協調著大部分供應鏈。亞馬遜也推出了“小額豁免”業務Haul，專門從中國發貨。
SHEIN將自己打造成了一種新的商業模式，通過把遙遠的客戶與那些幾乎可以裁剪和縫制任何東西的工廠聯系起來，重新定義了全球供應鏈。SHEIN通過與中國各地的5000家作坊和小工廠合作的模式，幾乎完全減少了對商店庫存的需求，甚至對商店和零售人員的需求也大大減少。
SHEIN在其網站上表示：“在SHEIN，我們通過為成千上萬的中小企業提供支持，重新構想了供應鏈，讓他們充分了解我們的客戶想要什么和需要什么。”
不過，中國的“小額豁免”行業并不局限于廣州，也不局限于該行業的主要產品——服裝。
例如在廣州東北方向960公里之外，浙江義烏憑借其龐大的批發市場，成為了另一個重要的“小額豁免”貨運樞紐。全球最大的批發市場義烏協調著分散在長江三角洲地區各個城鎮的玩具、帽子和其他小商品的“小額豁免”的貨物出口。
目前，中國出口中心的貿易商對特朗普的關稅都在保持觀望態度。例如，義烏的一家玩具制造商表示，對美國新的關稅變化并不感到擔憂，但目前正在等待觀望，看看其他政策會如何改變出口征稅方式。
如果美國特朗普永久終止“小額豁免”規定，現在免稅的進口服裝將被征收3%至30%的基本關稅，再加上特朗普第一任期內征收的7.5%的關稅，以及在2月4日對所有來自中國的進口商品征收的10%的關稅。除此之外，每個包裹還將被收取5到20美元的海關處理費用。
TEMU表示，目前在美國近60%的銷售額來自于美國的倉庫，這些貨物是已經通過海關并已經繳納關稅的。

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來源：曉生研究院