“灰色清關”是指出口商為了避開復雜的通關手續，將各項與通關有關的事宜交由專門的清關公司處理的一種通關方式。一些所謂“清關公司”，幫助進口商品以低于法定水平的關稅進入某國市場,主要方式為“包機包稅”和“包車包稅”。清關公司負責履行通關手續、收取稅款，但一般不向出口商提供報關單據。
灰色清關-俄羅斯的深厚淵源
“灰色清關”這個名詞應該是俄羅斯的專利，在俄羅斯，一些與政府管理部門有著千絲萬縷聯系的商人設立了“清關公司”，幫助進口商品以低于法定水平的稅率進入俄羅斯市場。人們習慣上稱這套手段為“灰色清關”。
上世紀90年代初蘇聯解體后，俄羅斯各地市場商品供應極為緊張，為此，俄政府不得不大量從國外進口商品，于是，大批中國貨物涌入俄羅斯市場。132為鼓勵進口、簡化海關手續，俄羅斯4480海關委員會允許所謂的“清關”公司為貨主代辦進口業務，提供運輸3395和清關捆綁在一起的“一站式”服務。
灰色清關是俄羅斯有關方面根據本國的現實情況制定的一種權宜的辦法。在一定歷史條件下為俄羅斯擺脫瀕臨崩潰的市場起到了一定的作用。但是灰色清關可并不這樣簡單，俄羅斯各類清關公司將貨物運至目的地后，以各種形式辦理清關手續，比如改換商品名稱，以多報少，高值低報等，從中獲利。
而這些清關公司就是俄海關的代理公司。官、商之間的利益紐帶異常緊密。自2000年以來，事態發展更甚，據知情人士透露，俄海關甚至跟某些勢力勾結，由“清關公司”壟斷報關。“灰色清關”差不多成為俄羅斯進口的惟一路徑。
灰色清關”在中俄貿易中已經存在了十幾年,是中俄民間貿易中應用比較廣泛的一種通關方式,盡管屬于不規范的貿易活動,并產生了一定的消極影響,但無論從哪個角度講,都不能立即宣判其“死刑”。
就拿“包機”業務來說,俄羅斯的包機不僅飛往中國,還飛往意大利、土耳其、阿聯酋、韓國、希臘等國,中國產品在俄羅斯市場上同來自這些國家的產品存在激烈競爭,中國若單方停止“包機”貿易,等于將市場拱手相讓。至于毗鄰的邊境口岸之間要完全停止“灰色清關”,暫時還不太可能,但從長遠看,尤其是俄羅斯加入世界貿易組織以后,會在降低輕紡日用品關稅、減少各種稅外收費等方面采取一些行動,以便減少貿易商偷稅漏稅的行為,進而逐步形成規范的貿易秩序。由此看來,雖不能馬上取締“灰色清關”,但也為期不遠。 (來源：公眾號跨境稅法高文）
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來源：喜運達
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