什么是美國小額包裹免稅政策？

2016年，美國政府調整了進口商品的稅收政策，將小包進口貨值的起征點從200美元提高到了800美元，意味著對于進口到美國的商品，如果其價值低于800美元，在進入美國時則可以免稅。

這項政策的調整旨在惠及美國民眾，提高消費者的購物便利性，同時也減輕了海關部門的審查負擔。

美國議員提交取消“800最低免稅額”法案的背景

近年來，伴隨著跨境電商市場飛速發展，以及“中國制造“的buff加持，中國跨境電商免稅小包裹發往美國的數量激增，尤其是以價格優勢聞名的Temu以及快時尚購物平臺SHEIN。

01.最低免稅額政策對美國稅收造成影響

而根據美國海關數據，從2012到2020年，美國小額商品進口額價值從4000萬美元飆升至670億美元以上。另有數據顯示，中國出口到美國超10%的商品都利用了800美金的最低免稅額政策進行避稅，但在十年前，這一比例遠低于1%。據《華爾街日報》報道，因此造成的美國稅收損失高達約 670 億美元。

02.中國跨境電商沖擊美國零售及制造業

中國跨境電商賣家們可利用800美金免稅額政策，減少企業在物流和關稅方面的支出，同時保持價格優勢，吸引了更多的美國消費者。這對美國大部分制造業和零售業造成了不小的沖擊。美國國土安全部日前指出，價值較低、通常從中國直接寄給美國消費者的“最低進口免稅包裹”(De minimis shipments)，今后將面臨更加嚴格的審查。

小額包裹免稅政策已是歷史遺留問題？

話說這已經不是“免稅政策取消”第一次被推上風口浪尖了。

2022年1月18日，美國眾議員Earl Blumenauer就提出了《進口安全與公平法》(Import Security and Fairness Act)，以防止非市場經濟國家和美國優先觀察名單上的國家的商品利用免稅政策以最低進口門檻進入美國，從而對美國的本土產品造成市場擠壓。據美國貿易代表辦公室（USTR）公布的301報告（301 Report），中國在“優先觀察名單”之列。

而到了2024年，美國議員再次提議，終止800美元以下價值的跨境小包免征關稅政策。

日前，俄亥俄州民主黨參議員布朗（Sherrod Brown）和佛羅里達州共和黨參議員斯科特（Rick Scott）致信美國總統拜登，呼吁終止對價值低于800美元的電子商務貨物的免稅待遇。在信中，兩位參議員寫道：“情況已經到了一個臨界點，如果不立即解決‘微量豁免’問題，美國的大部分制造業和零售業將面臨危險。”

美國海關數據顯示，2023年有10億個包裹通過“最低限度原則”進入美國，是2019年的2倍。根據“微量豁免”原則進入美國的近300萬個小包裹中，中國是最大來源國。

盡管《美洲法案》仍處于初期階段，尚未經過美國立法系統的全面審議和投票，但降低甚至是取消800美元免稅最低門檻的呼聲，已日益高漲。中國跨境賣家在未來的跨境運營中可能會遇到更加嚴格的審查及信息監管，從而需要做更多的合規措施來規避風險。

中國跨境賣家可能將迎來發展新挑戰

回顧過往，這已經不是發展美國站點的中國跨境賣家第一次遇到阻礙了。

早在2023 年 4 月，美國國會下屬的美中經濟與安全審議委員會就發布報告，指出 Temu、SHEIN 等中國跨境電商平臺存在數據安全、采購違規和侵犯知識產權等問題，并建議美國政府保持警惕。

對此，商務部發言人束玨婷在例行新聞發布會上表示，美方報告未經核實，使用不確定表達，并引述不具權威性的企業聲明，對中國電商平臺進行指責，既不專業也不負責任。中方對此表示嚴重關切。

而此次的免稅政策如果真的取消，那么將會有一大批賣家受到波及。因為從中國發往美國的小包商品，鞋服、配飾、3C數碼、家居用品，單個包裹的價值通常都低于800美元。免稅取消最直接的影響就是增加了賣家的銷售成本，而由于成本上升，賣家可能不得不提高商品的售價以保持利潤，這會導致商品在美國市場上的價格競爭力下降。

中國跨境賣家可以選擇哪些方式未雨綢繆？

①考慮設立海外倉。

②在第三國設立工廠，需要注意的是，產品應當符合相關原產地規則，取得第三國的原產地證明（同時也要注意產品知識產權問題）。同時，該種模式也很有可能受到新法案的挑戰和制約。

③考慮轉變發展市場。除了歐美以外，東盟、中東等國家和地區均是近年來中企出海的熱門地點。

來源：英國騰邦會計事務所

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