反傾銷和反補貼稅及美國 AD/CVD 稅令執行流程介紹

2024年5月9日 9:34:06 來源：One小白

美國海關和邊境保護局 CBP 將反傾銷/反補貼稅 AD/CVD（Antidumping and Countervailing Duty）列為優先貿易問題 PTI（Priority Trade Issues）之一，CBP 負責管理 AD/CVD 條目，執行 AD/CVD 稅令，對進口商品征收 AD/CVD 反傾銷稅/反補貼稅。

美國國際貿易管理局 ITA

美國國際貿易管理局 ITA（International Trade Administration）成立于 1980 年 1 月 2 日，隸屬于美國商務部，由負責國際貿易的美國商務部副部長（USC（IT））領導，負責促進美國出口，吸引外來投資，提供可操作的數據和信息以及抵制不公平貿易等。

ITA 組織結構圖

ITA 下設三個不同但互補的業務部門：

全球市場 GM（Global Markets）：結合了 ITA 的國家和地區專家、海外和國內現場工作人員以及具體的貿易促進計劃，為美國公司提供全套針對特定國家的出口促進服務和市場準入宣傳，同時宣傳美國作為投資目的地。
行業與分析 (I&A)（Industry & Analysis）：匯集了 ITA 的行業、貿易和經濟專家，通過制定和執行創新的國際貿易與投資政策和促進戰略，提高美國行業的競爭力。
執法與合規 (E&C)（Enforcement & Compliance）：執行美國貿易法，致力于通過防范不公平貿易和確保遵守現有貿易協定來確保美國工業的公平競爭環境。

2013 年 10 月 1 日，ITA 對這三個業務部門進行了合并。

什么是反傾銷/反補貼稅（AD/CVD）

傾銷（Dumping）是指一國（地區）的生產商或出口商以低于正常價值（Normal value）的價格（國內市場銷售價格、結構價格或第三國出口價格）將其商品銷售到另一國（地區）市場的行為。反傾銷是指對外國商品在本國市場上傾銷造成的損害所采取的救濟措施。

按照世貿組織 WTO《反傾銷協定》的規定，成員方采取反傾銷措施需具備以下三個條件：

（1）確定某一進口產品存在傾銷，即一國（地區）產品以低于其正常價值的價格進入另一國（地區）市場；
（2）由此對該進口國（地區）內已建立的相關產業造成實質損害或者產生實質損害的威脅，或者對國內正在建立的相關產業造成實質阻礙；
（3）傾銷與損害之間存在因果關系。

反傾銷措施以征收反傾銷稅、價格承諾等形式執行。反傾銷稅（Antidumping duty）是指進口國家對在本國實行傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅，目的是抵制外國商品傾銷給本國生產和市場帶來的嚴重危害。

補貼（Subsidization）是指出口國（地區）政府或者其任何公共機構提供的并為接受者帶來利益的財政資助以及任何形式的收入或者價格支持。

根據世貿組織 WTO《補貼與反補貼協定》，補貼分為三類：禁止性補貼、可訴性補貼和不可訴補貼，其中關于不可訴補貼的規定已到期失效。

禁止性補貼分為出口補貼（目的在于鼓勵出口）和進口替代補貼（目的在于使用本國產品）。比較常見的禁止性補貼包括：出口直補、出口優惠信貸、購買國產零部件的退稅、出口名牌扶持措施等。

可訴性補貼通常為國內支持補貼，不與出口直接掛鉤，構成要件分別為：（1）政府或公共機構的財政資助；（2）授予了利益；（3）具有專向性，即針對特定企業、產業或地區的補貼。比較常見的可訴補貼包括：針對特定地區、行業和企業的優惠貸款、稅收優惠、技改貼息、低價出讓土地使用權、開發區的一系列優惠措施等。

對于禁止性補貼和對其他世貿成員造成損害或不利影響的可訴性補貼，有關世貿成員可以采取反補貼措施，或者將其訴諸世貿爭端解決機制。不可訴補貼通常為研發活動支持、落后地區援助和環保補貼等。

反補貼是指進口國（地區）主管機構依法對接受補貼的進口產品進行調查，并通過征收反補貼稅或價格承諾等方式，抵消由禁止性補貼和部分可訴性補貼造成不利影響的一種貿易救濟措施。

美國 AD/CVD 反傾銷/反補貼稅及受 AD/CVD 稅令約束的中國產品目錄

美國海關和邊境保護局 CBP 將反傾銷/反補貼稅 AD/CVD（Antidumping and Countervailing Duty）列為優先貿易問題 PTI（Priority Trade Issues）之一，反傾銷和反補貼稅（AD/CVD）不是普通的關稅，不列于美國協調關稅表 HTS 中，美國商務部國際貿易管理局 ITA 的執法和合規部門 E&C 計算和制定反傾銷/反補貼稅率，并確定反傾銷/反補貼令的范圍。在某些情況下，AD/CVD 稅率遠遠高于其他進口關稅，美國 AD/CVD 現金保證金稅率（Cash deposit rates）范圍從 0% 至 1731.75% 不等。

美國商務部執法與合規部 (E&C) 反傾銷和反補貼稅集中電子服務系統 ACCESS

如果美國商務部 DOC 和美國國際貿易委員會 ITC 都對傾銷和損害作出肯定性終裁，則會執行反傾銷或反補貼稅令，美國商務部將指示海關和邊境保護局 CBP 對進口到美國的商品征收反傾銷（初裁為現金保證金，終裁為反傾銷稅）和/或反補貼稅，以抵消/補償不公平貿易行為。

關稅按進口產品價值的一定百分比征收，相當于上述傾銷幅度（Dumping margin）（外國市場的價格（或成本）與美國市場的價格之間的差額稱為傾銷幅度）和補貼幅度。例如，如果美國商務部 DOC 認定傾銷幅度為 35%，美國海關和邊境保護局 CBP 將對產品進口到美國時的申報價值（Entered value）征收 35% 的關稅，以抵消傾銷幅度（Offset the amount of dumping）。

美國采用追溯制度（Retrospective system）來評估反傾銷/反補貼稅 AD/CVD，這意味著 CBP 在進口商申報入境時征收的關稅只是估算值，最終的關稅往往要到兩到三年后美國商務部指示 CBP 征收最終關稅（Final duties）時才能確定。

2023 美國貿易數據

據 CBP 統計數據，截至 2021 年 9 月 30 日，CBP 對來自 59 個國家的約 196 種商品執行了 633 項反傾銷/反補貼稅令（AD/CVD order），在 2021 財年，約有 302 億美元的進口貨物受到反傾銷/反補貼稅令的約束。

受美國反傾銷/反補貼 AD/CVD 稅令約束的中國產品列表

受美國反傾銷/反補貼 AD/CVD 稅令約束的中國產品列表可在美國國際貿易管理局 ITA 官網找到。

美國反傾銷/反補貼稅調查及 AD/CVD 稅令執行流程介紹

美國國際貿易委員會 ITC 和美國商務部 DOC 負責根據經修訂的 1930 年《關稅法》第七章 701-783 節（Title VII, sections 701-783 of the Tariff Act of 1930）進行反傾銷（AD）和反補貼稅（CVD）調查以及對現有反傾銷/反補貼稅令的五年（日落）復審（Five-year (sunset) reviews）。

ITC 和 DOC 在這些調查中各自發揮不同的作用，各自負責不同的問題。美國商務部確定是否發生傾銷或補貼，如果是，則確定傾銷幅度（出口商的傾銷幅度是根據其出口價格與正常價值的比較計算出來的）或補貼數額，美國國際貿易委員會確定美國產業是否因正在調查的進口產品而受到實質性損害或受到實質性損害的威脅，或者該產業的建立是否受到實質性阻礙。如果 DOC 和 ITC 就各自的問題達成肯定性的最終裁定，那么美國商務部將發布反傾銷稅令以抵消傾銷或反補貼稅令以抵消補貼。

美國反傾銷稅調查法定時限

美國反補貼稅調查法定時限

美國反傾銷和反補貼案件的全部調查程序可分為 5 個階段，每個階段以 DOC 或 ITC 作出一個決定而結束：

(1) 美國商務部發起調查；
(2) 美國國際貿易委員會初步調查階段；
(3) 美國商務部初步調查階段；
(4) 美國商務部最后調查階段；
(5) 美國國際貿易委員會最后調查階段。

除美國商務部的初步決定（在第 3 階段）之外，DOC 或 ITC 在其他階段作出的否定性決定都將終止這兩個機構的調查程序。

這 5 個階段的法定截止日期如下：發起調查在提交申訴書之后 20 日內，ITC 初步裁決在提交申訴書之后 45 日內，DOC 初步裁決反傾銷案在 ITC 初步裁決后 115 日內，反補貼案在 ITC 初步裁決后 40 日內，DOC 最終裁決在其初步裁決后 75 日內，ITC 最終裁決在 DOC 初步裁決后 120 日或在 DOC 最終裁決后 45 日內，選擇兩者中較晚的一個。

提交申訴和發起調查

利害相關方（Interested party）可以向美國商務部 DOC 和美國國際貿易委員會 ITC 提交反傾銷或反補貼稅申訴書（Petition），指控由于進口商品正在或可能以低于公允價值 LFTV（Less than fair value）的價格在美國銷售，或由于進口商品受到一個或多個國家政府的補貼，美國的某一產業受到實質性損害（Materially injured）或受到實質性損害的威脅，或該產業的建立受到實質性阻礙。

各利害相關方可以就同一進口商品同時提起反傾銷和反補貼稅申訴書（Petition），申述書可涉及多個國家。反傾銷和反補貼稅申述書可以作為一份文件提交，一份申訴書也可以(通常也是如此)同時針對多個國家提出。

利害相關方須同時（即在同一天）向 DOC 和 ITC，提交反傾銷或反補貼申訴書。申訴書被提交的 20 日內，美國商務部就申訴書是否包含征收一項關稅必需要的要素和包含支持該申訴的申訴方合理可獲的信息作出決定。如果美國商務部的決定是肯定的，則會發起調查以確定是否存在補貼或傾銷；如果決定是否定的，則否決該申訴并終止整個程序。

美國國際貿易委員會的初步調查階段

在申訴書被提交 45 日之內，ITC 將基于當時可獲的最佳信息做出初步裁決，即決定是否有理由指控被調查商品的進口對美國的一個產業造成實質性損害或實質性損害威脅，或美國一個產業的建立受到實質性阻礙。

ITC 初步調查階段可分為 6 個階段：

(1) 成立調查機構和制定初步調查階段時間表；
(2) 問卷調查；
(3) 調查小組會議和情況通報；
(4) 小組報告和備忘錄；
(5) 情況通報和投票；
(6) ITC 的意見和決定。

如果 ITC 對損害的初步裁決是肯定的，調查將繼續進行；如果 ITC 對損害的初步裁決是否定的，則調查將終止，進口產品將不受反傾銷或反補貼稅的約束。

美國商務部的初步調查階段

在正常情況下，假設 ITC 已作出肯定的初步調查決定，美國商務部將基于當時可獲得的最佳信息，對于反傾銷案在申訴書提交日之起 160 天內或對于反補貼案在 85 天內，就是否有理由相信或懷疑被調查進口商品正在或可能按低于公平價值銷售，或被調查商品受到可抵消的補貼的問題作出決定（初步裁決）。根據法規，這些截止日期可以延長。

如果 DOC 的初步調查是肯定的，則將命令暫停所有對被調查商品的入境或提貨進行完稅通關。如果這些商品是用于聯邦公報發布商務部初步決定之日及該日以后的時間內消費的話，這時進口商被要求為每一筆被調查商品的入境上繳現金保證金或 BOND 保證金，金額基于估計的加權平均傾銷幅度，或估計的可抵消補貼率。即使美國商務部作出了否定的決定，也仍將繼續進行最后階段的調查，但這時不再要求進口商交納現金保證金或 BOND 保證金。

美國商務部的最后調查階段

在正常情況下，對于反傾銷案在申訴書提交之日起 235 天內，或對于反補貼案在 160 天內，美國商務部將就被調查進口商品是否正以或可能將以低于公平價格銷售，或被調查商品是否正受到補貼的問題作出最后決定。

美國國際貿易委員會最后調查階段

在正常情況下，對于反傾銷案在申訴書提交之日起 280 天內或對于反補貼案在 205 天內，ITC 將就是否由于被調查商品的進口，使得美國的一個產業受到實質性損害或受到實質性損害威脅，或美國一個產業建立受到實質性阻礙的問題作出最后決定。

ITC 的最后調查階段可分成 8 個階段：

(1) 最后階段的時間安排；
(2) 問卷調查；
(3) 聽證前小組報告；
(4) 聽證會和情況通報；
(5) 小組最終報告和備忘錄；
(6) 各方最終陳述和記錄終止；
(7) 情況通報和投票；
(8) ITC 決定和發表意見。

依照美國法律規定，在美國商務部最初裁決 120 天內或最終裁決 45 天后， ITC 要向美國商務部呈交其最終的裁決（兩個期限以后發生的為準），如果 ITC 的裁決是否定的，調查將終止。

美國商務部在接到 ITC 關于造成實質性損害，產生對國內產業實質性損害的威脅和阻礙美國國內產業建立的肯定性最終裁決通知后 7 天內要依法在《聯邦公報》上頒布征收反傾銷稅成反貼補稅的命令，進口商在報關商品結算之前要依照要求繳納一筆相當于預計的反傾銷稅或反貼補稅的現金押金。

在反傾銷或反貼補稅令頒布后或調查中止后不遲于 5 年，DOC 和 ITC 要進行日落復審，以決定如果取消反傾銷稅，反補貼稅或中止調查是否“可能導致傾銷或補貼的延續和實質性損害情況的再度發生。”美國商業部在復審之后會取消征收傾銷稅、反補貼稅的命令，除非其認為傾銷或補貼將延續或再次發生并且美國國際貿易委員會也認為實質性損害可能再次發生或延續。

美國反傾銷/反補貼稅 AD/CVD 常見問題解答

美國 AD/CVD 可視化數據

什么是海關估價（Customs Value），它是如何計算的？

交易價格（Transaction value），即貨物銷售時實際支付或應付的價格，是進口貨物海關估價/完稅價格（customs value）的主要依據。

什么是貿易救濟措施？

貿易救濟措施是指為維護公平貿易和正常的競爭秩序，世貿組織 WTO 允許成員方在進口產品傾銷、補貼或過激增長等給國內產業造成損害的情況下，使用反傾銷、反補貼和保障措施等手段，對國內產業進行救濟的措施。

反傾銷和反補貼針對的是存在傾銷和補貼的不公平貿易行為，糾正的是企業的價格歧視以及由于政府或公共機構的補貼而使其出口產品獲得的不公平競爭優勢；保障措施是針對進口激增的情況而采取的緊急進口限制措施，是成員方履行義務時的“例外條款”和“安全閥”。

成員方實施貿易救濟措施均要經過立案調查，所采取的措施均包括征收特別關稅，反傾銷和反補貼措施還可以實施價格承諾，保障措施還可以實施進口數量限制。

美國貿易救濟調查（Trade remedy investigations）包括什么？

包括 1930 年貿易法第七章（Title VII of the Trade Act of 1930）規定的反傾銷和反補貼稅調查和日落復審（sunset reviews），以及 1974 年貿易法（Trade Act of 1974）規定的全球保障（第 201 條）（global safeguard (section 201) ）和市場擾亂（第 421 條）（market disruption (section 421) ）調查。

什么是啟動程序（Initiation procedures）？

如果美國商務部（Department of Commerce）確定申訴書（Petition）已滿足啟動調查的所有必要要求，商務部將在《聯邦公報》（Federal Register）上發布“啟動通知”（Notice of Initiation）。

什么是緊急情況？

反傾銷和反補貼，法案中都有'緊急情況'條款，法案許可在一定條件下征收有限的追溯性關稅。申訴人可在申訴書中提出處于緊急情況，也可在距商務部作出最后決定前20天對申訴書進行修改中提出。在征收這種追溯性關稅前，商務部和委員會必須分別獨立作出處于緊急情況的肯定決定。

一旦對緊急情況作出肯定決定，那么就將對未完稅通關的進口商品追溯90天征稅，即對在正常起征日前90天內進口的或從海關倉庫中提出的商品征稅。這一條款有助于實現兩個目標：(1)遏制進口商通過在申訴提起后(施以救濟前)立即大量進貨的方法來規避反傾銷、反補貼法案的企圖；(2)當上述情況發生時對其后果提供救濟。商務部首先必須就是否存在緊急情況作出決定；如果這一決定是肯定的，且委員會也就國內工業是否遭受重大損害作出了肯定的最后決定，那么接下來委員會還必須再另外決定商務部最后確定為存在的緊急情況中的進口產品是否可能嚴重削弱即將簽發的反傾銷或反補貼令的救濟效果。在作決定時，除其它相關因素外，委員會應考慮以上因素：(1)進口時間及數量；(2)進口存貨的迅速上升；(3)任何其它意味著反傾銷和反補貼令的救濟效果會被嚴重削弱的情況。

如果申訴人提出了緊急情況，而在停止被調查商品的完稅通關前進口品大量涌入，那么不管這一情況是否發生在關稅可溯及的90天期內，申訴人都應提供資料表明這將削弱救濟效果。申訴人還應提供資料證明在相當短期間內發生了商品的大量進口。在反傾銷申訴中，申訴人應提供資料證明過去曾有過傾銷歷史并造成了實質性損害，或進口商已知或應知出口商在以低于公平價值銷售。在反補貼申訴中則應指明此項補貼是違反補貼協議的。

什么是貿易救濟調查復審？

復審是貿易救濟調查中的一種形式。根據世貿組織 WTO 相關規則，貿易救濟措施實施后的一段時期內或一定條件下，案件利害相關方有權請求調查機關進行復審，調查機關也可主動發起復審，對貿易救濟措施繼續施行的合理性和必要性進行審查。通過復審，調查機關可對己采取的貿易救濟措施進行調整（包括措施水平和措施期限的調整），以保護利害相關方的合法權益。

在反傾銷調查中，常見的復審形式有：期間復審、期終復審（美國稱日落復審）、新出口商復審等。

期間復審（美國稱年度復審），是調整原反傾銷措施稅率的復審；日落復審是決定到期的反傾銷措施是延長或終止的復審；新出口商復審是為在原反傾銷調查期內未出口的涉案國生產商確定單獨反傾銷稅率的復審。

什么是美國 337 調查？

美國 337 調查是指美國國際貿易委員會 ITC 根據美國《1930年關稅法》第 337 節，應申請或自行對進口貿易中的不公平行為啟動調查并采取制裁措施的做法。

該調查主要針對外國進口產品侵犯在美國注冊的知識產權以及其他不公平競爭的行為。如果調查機關認定外國進口產品構成侵權，調查機關有權采取排除令和禁止令等救濟措施，禁止侵權產品進入美國市場以及在美國市場銷售。

在反傾銷和反補貼稅調查期間，美國商務部和美國國際貿易委員會的作用是什么？

利害相關方必須同時向美國商務部 DOC 和美國國際貿易委員會 ITC 提交申訴書（Files a petition），兩個機構在調查過程中發揮著不同的作用。美國商務部 DOC 確定是否發生了傾銷或補貼，如果是，則確定傾銷幅度或補貼數額。

美國國際貿易委員會 ITC 確定美國產業是否因受調查的據稱傾銷和/或補貼進口產品的個別和累積影響而受到實質性損害（Material injury）或受到實質性損害的威脅，ITC 考慮所有相關經濟因素，包括美國國內產業的產量、銷售額、市場份額、就業和利潤。

如果美國商務部和美國國際貿易委員會就各自的問題達成肯定的最終裁決，那么商務部 DOC 將發布反傾銷稅令以抵消（Offset）傾銷或反補貼稅令以抵消補貼（Subsidy）。

初步裁決和終審裁決有何不同？

美國商務部 DOC 在反傾銷/反補貼調查和審查中發布初步裁決（Preliminary determination），以使參與訴訟（Proceeding）的各方有機會對其反傾銷/反補貼裁決進行審查和提出意見，包括計算出的傾銷幅度或補貼率。

DOC 會考慮這些意見，并確定是否應對其初步裁決進行修改，然后，其將針對各方的意見發布最終裁決（Final determination）。

如果 DOC 在調查中做出肯定性初步裁決，則將指示 CBP 開始暫停進口（Suspending entries），并按照初步確定的傾銷或補貼稅率征收關稅（即臨時措施）。
如果 DOC 在調查中做出肯定的最終裁決，那么美國國際貿易委員會 ITC 將就美國國內產業是否因傾銷或不公平補貼產品的進口而受到實質性損害（Material injury）或受到實質性損害威脅進行表決（Vote）。
如果 DOC 和 ITC 的最終裁決都是肯定的，商務部將酌情發布 AD 或 CVD 令，并將指示 CBP 繼續或恢復（如果臨時措施到期）暫停清算和按美國商務部最終裁決中確定的比率收取現金保證金（Cash deposits）。

誰來確定反傾銷/反補貼進口商品的稅率？

美國商務部的 ITA 執法和合規部門計算反傾銷/反補貼稅率，并確定反傾銷/反補貼令的范圍。美國海關及邊境保護局 CBP 執行這些決定，并對進口商品征收反傾銷/反補貼稅。

何時開始暫停清算和征收反傾銷/反補貼關稅？

自美國商務部在 AD/CVD 調查中首次作出肯定性裁決起，暫停清算條目和征收 AD/CVD 現金保證金（臨時措施），這通常是在 DOC 做出初步裁決時。

屆時，美國商務部將指示 CBP 自其裁定在《聯邦公報》（Federal Register）上公布之日起暫停清算并征收現金保證金（即臨時措施）。然而，如果 DOC 發現存在嚴重情況（Critical circumstances），則將指示 CBP 在《聯邦公報》公布其決定之日前 90 天開始暫停清算并收取現金保證金。

臨時措施在實施 120 天后到期（即 CBP 將不再征收關稅），對于 AD 反傾銷案件，該期限最多可延長 180 天。如果商務部發布 AD/CVD 稅令（AD/CVD order），CBP 將恢復暫停清算和征收稅款。

如何確定我計劃進口的商品是否應繳納反傾銷稅或反補貼稅（Antidumping or countervailing duties）？

你需要查看反傾銷/反補貼稅令（AD/CVD orders）的范圍，以確定商品是否屬于該范圍。反傾銷/反補貼令的范圍可在以下幾個地方找到：

美國商務部 DOC 的《聯邦公報》（Federal Register）通知，參見：https://access.trade.gov/public/FRNoticesListLayout.aspx
美國商務部向 CBP 發出的書面指示，可在 CBP 的自動化商業環境 (ACE)（適用于擁有 ACE 賬戶的進口商和報關行）中獲取，也可在互聯網上通過 AD/CVD 搜索獲取：https://trade.cbp.dhs.gov/ace/adcvd/adcvd-public/#
美國商務部國際貿易管理局 ITA 網站 parties）可向美國商務部申請范圍裁定。
你可以聯系 CBP 相關卓越中心和專業中心（Center of Excellence and Expertise）的進口專家（Import Specialist），但該建議不具有約束力。美國商務部是就哪些商品應受反傾銷/反補貼令約束發布最終裁決的機構。https://www.cbp.gov/trade/centers-excellence-and-expertise-information
要按描述和 Case 編號查看所有 AD/CVD 案例，請訪問：https://www.usitc.gov/trade_remedy.htm 或 https://legacy.trade.gov/enforcement/

我知道我進口貨物的協調關稅表 HTS 分類。如何確定 HTS 是否屬于反傾銷/反補貼令的范圍？

反傾銷/反補貼令的范圍中列出了 HTS 分類，以方便協助進口商確定產品是否可能受到反傾銷/反補貼令的約束。然而，反傾銷/反補貼令范圍的書面說明是決定性的，而不是 HTS 分類。因此，在反傾銷/反補貼令的范圍中包含或不包含 HTS 分類并不能決定產品是否屬于反傾銷/反補貼令的范圍。

如何查找反傾銷/反補貼令涵蓋的產品列表？

ACE 包含每個反傾銷/反補貼案件的全面 Case 信息。美國國際貿易委員會 ITC 在網站上公布了每起反傾銷/反補貼案例的清單。美國商務部國際貿易管理局 ITA 網站 legacy.trade.gov/enforcement 下的 "目前受反傾銷/反補貼稅令管轄的產品 "（Products currently subject to AD/CVD Orders）也包含按國家列出的反傾銷/反補貼稅案件信息。

我計劃進口商品的反傾銷/反補貼案例編號和反傾銷/反補貼稅率是多少？

ACE 包含每個反傾銷/反補貼案例的全面 Case 信息，包括特定公司的案例編號（Case numbers）和反傾銷/反補貼現金保證金稅率（AD/CVD cash deposit rates）。美國商務部發布的《聯邦公報》（Federal Register）通知列出了案例編號和反傾銷/反補貼現金保證金稅率。

此外，DOC 向 CBP 發出的指示也列出了案例編號和反傾銷/反補貼現金存款稅率（見 ACE 和/或反傾銷/反補貼搜索，網址：https://trade.cbp.dhs.gov/ace/adcvd/adcvd-public/#）。這些說明（Instructions）可進行搜索，涵蓋 1992 年至今。在 ACE 中查找具體的 10 位案例編號時，必須確定該案例編號的狀態。例如，已失效（Inactivated）的案例編號并不一定意味著與該案例編號相關的公司不再受到反傾銷/反補貼約束。

我在向美國進口貨物時支付了應付的 AD/CVD。我是否還需對該進口貨物（import entry）承擔任何 AD/CVD 責任？

入境時支付的反傾銷/反補貼稅是預估反傾銷/反補貼稅的現金保證金（Cash deposits）。在美國商務部 DOC 進行行政審查以確定過去 Entries 的最終反傾銷/反補貼稅率之前，最終所欠關稅金額尚未確定。換句話說，最終關稅是對之前入境貨物（Entry）的追溯評估。最終的反傾銷/反補貼稅額可能會增加、減少，或者與入境時支付的反傾銷/反補貼稅現金保證金相比保持不變。在美國商務部 DOC 向海關及邊境保護局 CBP 發出有關入境貨物（Entry）的最終反傾銷/反補貼稅率的指示后，CBP 將評估這一最終關稅（Final Duty）。

海關及邊境保護局 CBP 將發出稅率增加的稅款加利息的賬單，或退還因稅率降低而多付的稅款加利息。利息（Interest）不適用于在最初的反傾銷/反補貼調查中臨時措施期間的入境貨物（Entries）。平均而言，從進口之日起，整個過程大約需要三年時間。

在美國商務部 DOC 范圍確定待決期間，進口商是否必須繳納反傾銷稅/反補貼稅？

是的，如果 CBP 確定進口產品受到 AD/CVD 反傾銷/反補貼令范圍的約束，則進口商需要在范圍確定待決期間繳納 AD/CVD 反傾銷/反補貼稅。

如果美國商務部裁定某產品不屬于 AD/CVD 反傾銷/反補貼令的范圍，DOC 通常會指示 CBP 退還 AD/CVD 現金保證金（Cash deposits），進口商將收到保證金退款。

反傾銷和反補貼稅調查的最終結果是什么？

如果美國商務部和美國國際貿易委員會都對傾銷和損害（Injury）作出肯定的調查結果，DOC 指示美國海關和邊境保護局 CBP 對進口到美國的該產品征收關稅。關稅按進口價值的百分比評估，相當于上文所述的傾銷和補貼幅度。

例如，如果 DOC 發現傾銷幅度為 35%，美國海關和邊境保護局 CBP 將對產品進口到美國時入境申報的價值（Entered value）征收35%的關稅，以抵消傾銷數額（Offset the amount of dumping）。

什么是五年日落復審 Five-year (sunset) reviews？

美國于 1994 年下半年批準的《烏拉圭回合協議法案》（Uruguay Round Agreements Act）在若干方面修訂了反傾銷和反補貼稅法。其中一項最重要的變化是，要求美國商務部 DOC 和美國國際貿易委員會 ITC 在反傾銷或反補貼稅令發布之日起五年后進行復審，以確定撤銷該命令是否可能導致傾銷或補貼（商務部）和實質性損害（委員會）的繼續或再次發生。

AD/CVD 關稅的有效期是多久？

在 AD/CVD 反傾銷/反補貼稅令發布后的每 12 個月內，利害相關方可以至少請求對現行稅率進行一次行政復議（Administrative review）。行政復議的目的是確定對過去條目評估的關稅金額，并確定預計關稅的預期保證金稅率（Deposit rate）。

在反傾銷/反補貼稅令發布之日起五年后，商務部必須進行日落復審（Sunset review），以確定撤銷反傾銷/反補貼稅令是否會導致傾銷/補貼的再次發生，從而使該反傾銷/反補貼稅令應繼續有效或被撤銷。

如何查看特定 AD/CVD 案件的進展情況？

美國商務部維護著一個名為“反傾銷和反補貼稅集中電子服務系統”ACCESS（Antidumping and Countervailing duty Centralized Electronic Service System）的電子數據庫，該系統是反傾銷/反補貼稅訴訟（Proceeding）中提交的所有文件的存儲庫。

來源：One小白