萬國郵聯(lián)最新的改革和小包專線的未來發(fā)展趨勢

2019年10月31日 12:15:00 來源：喜運達(dá)

首先，給大家稍微介紹一下事件的背景和什么是郵政小包的終端費用。尤其是對原來用FBA或者國際快遞比較多的賣家和物流服務(wù)商來說，郵政小包還是可能相對來說比較陌生的。

萬國郵政聯(lián)盟，簡稱萬國郵聯(lián)，成立于1874年，1948年成為協(xié)調(diào)各國郵政事務(wù)的聯(lián)合國下屬專門機(jī)構(gòu)，總部位于瑞士伯爾尼，如今已經(jīng)有144年的歷史。該聯(lián)盟目前有192個成員，每四年修改一次政策并確定新的費率，每個國家持有相同的投票權(quán)。

最開始聯(lián)盟各國免費為其他成員國投遞寄到本國的信件和包裹。到了1969年，出現(xiàn)了一個新情況，郵寄的主要的物品不再是信件，而是大量的物品和報刊。運送起來比較費勁，就出臺了新的付款制度。不能各國保留郵資，也要給送達(dá)國付費。這個由目的國向起始國收取的費用，也叫“終端費”。

支付“終端費”的標(biāo)準(zhǔn)則按照國家發(fā)達(dá)程度而定，發(fā)展中國家可以向發(fā)達(dá)國家收取較高的終端費，而發(fā)達(dá)國家則只能收取較低的終端費，這一政策的初衷是通過將發(fā)展中國家與全球市場聯(lián)系起來，從而刺激其經(jīng)濟(jì)增長。

目前所有成員國按經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度一共分為5個組別，像英法德美等發(fā)達(dá)國家大多數(shù)在Group1和Group2，中國，馬來西亞和土耳其等中等水平的發(fā)展中國家在Group3（中國原來是在Group4，但近幾年由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和電商包裹的急劇增長被調(diào)到了Group3，也是這幾年中郵每年都在大幅漲價的原因），經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家大部分在Group4和Group5。

從Group1到Group5需要支付的終端費從高到低依次遞減。Group1的國家即使是平郵也有較高的按件收費，但對Group4和Group5的國家而言，大部分平郵都只有公斤收費，沒有按件收費；在掛號費上面，不同Group國家需要支付的終端費也有很大的差距。

當(dāng)國際郵件大多是平信時，該系統(tǒng)運作良好。如今隨著電子商務(wù)的興起，這一制度逐漸被美國稱為“富國補(bǔ)貼窮國”的系統(tǒng)。中國作為最大的發(fā)展中國家，過去幾十年一直享受了較低的“終端費”，同時現(xiàn)在又是電子商務(wù)大國，而美國正是中國電商的最大跨境買家之一。

2018年，中國電商在美銷售額已經(jīng)達(dá)到了800億美元。也正因為如此，美國政府覺得自己吃虧了。美國郵政（USPS）常年虧損，而中國郵政銷售額和利潤近幾年都是所有郵政里面最高的之一。

在2018年世界500強(qiáng)榜單中，中國郵政集團(tuán)以721.9億美元的營收位列第113名，營收規(guī)模位居世界郵政行業(yè)第二名，僅次于日本郵政，當(dāng)然其中有很大一部分盈利是來自于郵政儲蓄銀行，不是物流。

美國郵政的巨額虧損也不僅僅來自于海外包裹，國內(nèi)的業(yè)務(wù)由于美國的地廣人稀，也導(dǎo)致了其配送成本比較高。特朗普2017年也曾發(fā)推特抨擊過此事。

自2017年以來，美國威脅過或者實際已經(jīng)退出多個國際組織，“退群”成癮，包括TPP、巴黎協(xié)定、伊核協(xié)議、聯(lián)合國教科文組織和人權(quán)理事會、中導(dǎo)條約等10多個群，萬國郵聯(lián)只是其中一個。

美國白宮2018年10月17日宣布，美國啟動退出萬國郵政聯(lián)盟程序；如未來一年未能與萬國郵政聯(lián)盟達(dá)成新協(xié)議，美國將會退出。

根據(jù)該協(xié)議，從2021年1月起，郵件和包裹的大批量進(jìn)口商將被允許開始征收“自行申報的郵費”，用于分銷外國郵件。新收費有五年的時間逐步引入。

從2020年7月起，每年進(jìn)口超過7.5萬噸的國家（主要是美國）可能實行自行宣布的新稅率。簡單來說就是，明年美國市場要漲入境郵費了。

如果對比“退群”和“不退群”，還是“不退群”造成的傷害更小一點。如果美國退出這個擁有193個成員國的機(jī)構(gòu)，賣家所要面臨的可能是全球郵遞服務(wù)被中斷，致使低客單價產(chǎn)品喪失價格優(yōu)勢，尤其是部分依靠鋪貨模式、銷售低貨值產(chǎn)品的中國賣家更是受到重創(chuàng)。

現(xiàn)在美國暫時不退出的話，由于今年只有美國達(dá)到了自行設(shè)定入境郵費的標(biāo)準(zhǔn)，短期受影響的主要是進(jìn)入到美國路由的包裹郵費會上漲。不過，有一點好處就是，賣家不必?fù)?dān)心全球物流鏈中斷，同時也可以有一定的時間去尋求其他的物流途徑。

但2021年開始，必然會有更多的歐洲等發(fā)達(dá)國家加入自行設(shè)定入境郵費標(biāo)準(zhǔn)的行列，到時候市場上現(xiàn)有的郵聯(lián)價格體系將會面臨新的挑戰(zhàn)。中國賣家可能會逐漸失去現(xiàn)有的物流成本優(yōu)勢，同時因為物流成本的提高，導(dǎo)致商品利潤被壓縮，從而拉低了中國賣家的整體成本優(yōu)勢。

Q2.未來三年郵政小包和專線的發(fā)展趨勢如何？

在過去的10年里面，郵政小包（不管是中國郵政還是外國郵政），一直是大多數(shù)跨境電商使用最多的直發(fā)類物流渠道，以價格低，通關(guān)查驗率低為特點。當(dāng)終端費用的提高，導(dǎo)致郵政小包渠道的成本優(yōu)勢不復(fù)存在以后，郵政小包的占比必然也會逐漸縮小，其他如專線小包，經(jīng)濟(jì)型快遞，海外倉等多樣化物流渠道的市場份額可能會越來越大。

1、郵政平郵小包的產(chǎn)品市場份額將會越來越小，在部分國家甚至可能會退出市場。

一方面，隨著萬國郵聯(lián)終端結(jié)算價格越漲越高，平郵和掛號郵費的差價已經(jīng)越來越小，在價格差異不大的情況下，賣家和買家可能更愿意選擇有跟蹤的掛號類服務(wù)。很多國家派送平郵包裹都是處于虧損狀態(tài)，尤其歐美國家，更愿意促使客戶從平郵轉(zhuǎn)向有利潤的掛號包裹服務(wù)。

另一方面，主流電商平臺如速賣通，eBay，wish，近幾年陸續(xù)轉(zhuǎn)為線上發(fā)貨，加強(qiáng)對物流服務(wù)的管控，對物流派送的服務(wù)質(zhì)量、時效和物流原因的退款率要求越來越高。

近年來興起的獨立站也是更傾向于用掛號類物流產(chǎn)品來提供更好的采購體驗給買家。沒有追蹤信息的平郵小包服務(wù)已經(jīng)越來越難適應(yīng)平臺和海外買家的需求。

1美元包郵貨通全球的年代已經(jīng)離我們遠(yuǎn)去。傳統(tǒng)的平郵服務(wù)也在經(jīng)歷變革（比如很多郵政推出了半追蹤的平郵小包），如果不能適應(yīng)時代的發(fā)展，也許在部分國家甚至可能會被淘汰。

其實中國就是很典型的電商包裹已經(jīng)沒有用平郵派送的了。當(dāng)然各個國家的國情不同，大多數(shù)國家的電商發(fā)展水平和人口密集度都遠(yuǎn)不如我國，郵政平郵服務(wù)在很長一段時間仍然還是有存在的必要。

2、將會出現(xiàn)更多的雙邊或多邊郵政協(xié)議下的掛號產(chǎn)品，用來替代原有的萬國郵政體系下的掛號產(chǎn)品。比如E郵寶，最早就是在eBay，中國郵政和美國郵政三方一起做的針對中國發(fā)到美國的電商包裹設(shè)計的產(chǎn)品。美國E郵寶在成功之后，中國速遞陸續(xù)開發(fā)了到其他國家的類似產(chǎn)品，同時，其他外郵也紛紛推出類似E郵寶的產(chǎn)品，比如比郵的Dragon Scan, Asendia的瑞郵寶，荷郵的MBX等。

相比傳統(tǒng)的郵政小包產(chǎn)品，郵政產(chǎn)品的創(chuàng)新不僅發(fā)揮了郵政在清關(guān)方面的優(yōu)勢，同時也提高了派送時效，價格上和傳統(tǒng)掛號產(chǎn)品差不多，會更加適合電商包裹的派送，但是這個模式也會受到國家間的雙邊關(guān)系，以及海關(guān)對電子商務(wù)包裹清關(guān)要求的挑戰(zhàn)和影響，以及很難覆蓋到全球所有的國家，也會存在一定的局限性。

3、商業(yè)清關(guān)的專線小包和經(jīng)濟(jì)型快遞產(chǎn)品市場份額增大。

郵政產(chǎn)品雖然在通關(guān)上有查驗率低等優(yōu)勢，但非常不利于海關(guān)和稅局對進(jìn)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管。專線小包或者經(jīng)濟(jì)型快遞相對郵政小包來說，申報相對來說較為規(guī)范的，如果不碰到海關(guān)查驗的話，通關(guān)的效率和轉(zhuǎn)運的速度會優(yōu)于郵政小包。

再加上如果尾程派送的成本有優(yōu)勢的話，整體價格和時效都會優(yōu)于郵政掛號服務(wù)。比如，近年來，英國專線的成本已經(jīng)被優(yōu)化到比所有的郵政體系價格都好了，未來會有更多的國家的專線小包在成本上可以和郵政掛號產(chǎn)品競爭。美國專線暫時還比較難，但明年可能會是一個機(jī)會，要看美國7月終端費到底會漲多少。

4、郵政小包未來3年不會退出市場競爭。

終端費改革是一個漸進(jìn)的過程，雖然郵政體系價格和專線小包快遞的價格差距在縮小，但并不是一蹴而就的。另外，如果目的國加強(qiáng)對進(jìn)口電商包裹的商業(yè)清關(guān)查驗，郵政DDU產(chǎn)品在避免查驗和一些較為敏感的物品的郵寄中仍然是有優(yōu)勢的。

各個郵局本身也在做一些改革，去更加適應(yīng)電子商務(wù)包裹的需求，未來也可能會有其他創(chuàng)新的產(chǎn)品，比如中郵將會推出的歐陸鐵路+郵政派送，來降低運費。

總之，郵政小包并不會那么快退出歷史舞臺，但不同物流方式的競爭格局和市場份額必然會發(fā)生新的變化。同時，平臺政策，國際形勢和海關(guān)政策對跨境出口直郵物流的影響也是一直存在，并且影響有日益擴(kuò)大的趨勢。