【美國進口清關產品認證】CPSC 兒童產品證書 CPC 常見問題解答

2024年3月12日 9:33:52 來源：One小白

美國聯邦法律要求制造商和進口商對許多消費品進行測試，以確保其符合消費品安全要求。根據合格的測試結果（Passing test results），制造商或進口商必須以書面或電子證書證明消費品符合適用的消費品安全要求。證書必須與適用的產品或證書所涵蓋的產品裝運在一起，而且必須向零售商、分銷商提供副本，并應要求向政府機構提供副本（Copy）。

兒童產品證書 CPC 簡介

根據《消費品安全改進法案》(CPSIA)（The Consumer Product Safety Improvement Act of 2008）的要求，兒童產品制造商和進口商必須確保產品經過測試符合消費品安全委員會 (CPSC) 標準。另外，對于兒童玩具，2018 年 2 月 28 日或之后制造或進口的所有兒童玩具必須經過 ASTM F963-17 測試和認證。一般來說，測試必須由經過認可的第三方合格評定機構（通常稱為“認可測試實驗室”）進行。

CPSC 第三方實驗室測試報告

兒童產品證書 CPC（Children’s Product Certificate）是由消費品制造商或進口商創建和簽發的合規聲明。你無需向 CPSC 申請或注冊即可獲得該文件，它通常（但并非總是）是根據 CPSC 認可的第三方實驗室的合格測試結果創建的文件。來自 CPSC 認可的第三方實驗室的合格測試報告是創建 CPC 的基礎，但它不是 CPC 本身，你必須將 CPC 作為單獨的獨立文檔發布，以證明你的產品符合適用的 CPSC 產品安全要求。

兒童玩具 CPC 證書示例

2008 年，CPSC 發布了關于 "合規證書 "（Certificates of Compliance）的直接最終規則（73 FR 68328），該規則編入 16 C.F.R. 第 1110 部分（"1110 規則"）。除其他事項外，1110 規則（1110 rule）將必須簽發證書的各方限定為：在美國境外生產的產品由進口商簽發，在美國境內生產的產品由制造商簽發。該規則還規定，證書可以以硬拷貝（Hard copy）或電子形式提交。

兒童產品證書 CPC FAQ

什么是兒童產品認證？

認證（Certification）是指簽發書面的兒童產品證書（Children's Product Certificate） (CPC)，制造商、進口商或自有品牌商在其中證明其兒童產品符合所有適用的兒童產品安全規則。

兒童產品的認證必須基于美國消費品安全委員會（CPSC）認可的第三方實驗室的合格測試結果（Passing test results）。第三方測試實驗室提供測試服務和結果，但不簽發（Issue） CPC；制造商、進口商或自有品牌商負責起草和簽發 CPC。

什么是兒童產品證書 CPC？

基于第三方測試的兒童產品認證。
在美國進口或銷售的所有兒童產品都必須獲得該認證。
由兒童產品進口商或國內制造商負責簽發。

你必須將 CPC 作為單獨的獨立文件發布，以證明你的產品符合適用的 CPSC 產品安全要求。

誰必須簽發（Issue）CPC？

根據 16 CFR § 1110.7，除特定標準或法規（Specific standard or regulation）中另有規定外，美國國內制造商或進口商（針對海外制造的產品）負責根據 CPSC 認可的第三方實驗室的合格測試結果起草和簽發 CPC（Drafting and issuing the CPC）。

進口商必須為海外制造的產品簽發 CPC，美國制造商必須為國內制造的產品簽發CPC（16 CFR part 1110）。在由進口商簽發證書（Certificate）的情況下，進口商不需要實際位于美國境內，也不需要列出美國地址以遵守 CPC 要素 3 和/或 4。

受兒童產品安全規則或其他標準約束的兒童產品的國內制造商或進口商始終對簽發 CPC 負有法律責任，即使第三方測試實驗室或其他第三方起草或協助起草了 CPC 。

哪些產品需要 CPC？

受兒童產品安全規則約束（Children’s product safety rule）的兒童產品需要進行測試和認證。需要測試和 CPC 的規則列表可在此處找到。

CPC 的費用是多少？

創建 CPC 無需任何費用。國內制造商或進口商可以使用文字處理軟件或其他類似軟件起草 CPC（Draft the CPC）。CPSC 的 CPC 業務指導頁面提供了有關如何起草 CPC（包括 CPC 示例）的說明，以及需要在 CPC 要素 2 中包含測試和認證的引文列表（如果適用），可以在此處找到。一些實驗室和顧問可提供有償起草或協助起草 CPC，但他們的協助是可選的。美國消費品安全委員會 CPSC 的小企業監察員可以免費提供幫助。

美國消費品安全委員會目前不要求向該機構提交證書，因此不需要提交任何費用。相反，必須根據要求向 CPSC 提供證書。通常，企業以 PDF 格式將證書通過電子郵件發送給 CPSC。

美國消費品安全委員會正在開展一項電子申報計劃 eFiling，受監管消費品的進口商可以通過電子方式提交合規證書。

eFiling 是 CPSC 與 CBP 聯合推行的一項電子申報計劃，旨在使受監管消費品的進口商能夠通過 CBP 合作政府機構 (PGA) 消息集以電子方式向 CBP 提交合規證書中的某些數據元素（eFile）。PGA消息集（PGA Message Set）是一個數據集，進口商通過它可以在 CBP 系統中滿足政府機構的特定報告要求。根據當前的電子申報程序，每個產品都需要單獨提交。

eFiling 將增強 CPSC 的風險評估、目標定位和執法能力，以便在入境口岸攔截不合規的消費品。2020 年 12 月 18 日，CPSC 批準了實施永久性 eFiling 電子申報計劃，以電子方式提交有效數據元素的進口商的風險評分將會降低，從而可以減少在入境口岸對其貨物的檢查。

我必須何時提供 CPC？

美國法律要求：

在產品進入美國州際貿易之前簽發 CPC；
每個產品或每批產品都必須隨附 CPC（電子版或實物版）；
必須向零售商和分銷商提供 CPC；必須應要求向 CPSC 和美國海關和邊境保護局 (CBP) 提供 CPC。

因此，在直接面向消費者的銷售中，你不必向消費者提供 CPC。沒有向美國政府提交 CPC 的要求。

我必須向誰提供 CPC？

《消費品安全法》(CPSA) 第 14(g)(3) 條（Section 14(g)(3) of the Consumer Product Safety Act (CPSA)）要求向分銷商和零售商 "提供 "（Furnished）CPC。此外，還必須在 CPSC 和海關提出要求時立即（24 小時內）提供 CPC 副本。

如果制造商或進口商向其分銷商和零售商提供了獲取證書的合理方式（實物或電子方式），則符合 "提供 "（Furnish）CPC 的要求。CPSC 在 16 CFR § 1110.13 中規定了電子版 CPC 的要求。

我必須在哪里提交CPC？

CPSC 目前不要求你向該機構提交 CPC。美國消費品安全委員會正在開展一項電子申報計劃，受監管消費品的進口商可以通過電子方式提交合規證書。

如果我直接向消費者銷售而不使用零售商或分銷商怎么辦？

法律仍然要求美國國內制造商或進口商對直接銷售和運送給消費者的產品進行測試和認證。CPSC 不要求你向消費者提供證書（Certificate）。

CPSC 有 CPC 示例嗎？

是的。CPSC 的 CPC 業務指南頁面提供了 CPC 示例。

簽發 CPC 的制造商或進口商不需要（但可以）復制示例布局（Layout）并包含與每個經過認證的兒童產品相關的詳細信息。制造商或進口商也可以使用不同的格式或布局（Layout），只要其包含七項必需的元素即可。

我的 CPC 必須基于什么？

CPC 通常基于通過 CPSC 認可的第三方實驗室進行的測試。某些兒童產品可能不需要測試（參見 CPC blanket 示例），但此類產品仍需通過 CPC 認證。

16 CFR 第 1109 部分（16 CFR part 1109）還允許基于零部件測試或認證，或第三方成品測試或認證進行認證，只要滿足某些條件即可。

符合資格并注冊的小批量制造商可以依靠第三方測試以外的方式（例如內部測試、書面保證聲明或非 CPSC 名單上的實驗室進行的測試）來執行某些安全規則。有關此潛在測試減免（Potential testing relief）的更多信息，請訪問 CPSC 的小批量制造商業務指南（Small batch manufacturer business guidance）頁面。

如果我進口兒童產品并且國外制造商已經對該產品進行了測試和認證，我是否需要對該產品進行重新測試或重新認證？我可以直接傳遞（Pass along）國外制造商的 CPC 嗎？

CPSC 要求 CPC 由美國國內制造商或進口商簽發。這意味著進口商不能簡單地傳遞（Pass along）外國制造商的合格證書（Certificate of conformity）；然而，16 CFR 第 1109 部分的規定（The regulation at 16 CFR part 1109）允許進口商依靠另一方的測試或認證來創建 CPC，只要進口商采取應有的謹慎措施（Exercises due care），確保測試結果和證書信息的有效性，并能訪問（Access）基本的測試報告和 16 CFR 第 1107 部分（16 CFR part 1107）所要求的任何其他相關文件（如測試計劃）。

能否用電子證書代替紙質證書，以滿足《消費品安全法》第 14 條的要求（Section 14 of the CPSA）？

可以。電子證書是可以接受的，但前提是 CPSC 的工作人員能夠合理地訪問電子證書，電子證書包含《消費品安全條例》第 14(g) 節（section 14(g) of the CPSA）要求的所有信息，并且符合《聯邦法規匯編》第 16 卷第 1110.13 節（16 CFR § 1110.13）中對電子證書的任何附加要求（Additional requirements）。

如果我將 CPC 發布到互聯網上，是否需要針對每次裝運、批次或批量（Each shipment, batch, or lot of the product）產品更改 CPC？

視具體情況而定。如果每次裝運的產品（Each shipment）與前一次裝運的產品基本相同（Materially unchanged），則可以接受單一的 CPC；但是，CPC 需要使用批次/批號信息（Batch/lot information）或其他識別信息（如實際日期或生產開始日期）來描述所涵蓋產品的日期范圍。

如果企業（Firm）已采取適當的謹慎措施（Exercised an appropriate level of due care ），確保每批或每批新生產的產品（Each additional batch or lot of production）持續符合所有適用的消費品安全規則，則一份 CPC 可適用于（或 "涵蓋"）多個批次或批量的產品（Multiple batches or lots of productions）。

對于進入商業市場的每一批新的裝運貨物或生產單位（New shipment or unit of production），如果 CPC 中未提及制造日期（The date of manufacture），則可能需要更新 CPC 以包含新批次（New batch）的制造日期。

我必須在CPC上簽字嗎？

不需要；但認證機構（Certifier）對 CPC 上所提供數據的準確性和完整性負有法律責任。未能提供證書、故意簽發嚴重虛假或誤導性證書、或未遵守《消費品安全法》第 14 條（Section 14 of the CPSA）中的任何測試或認證要求，將根據包括 15 U.S.C. 2068(a)(6) 在內的若干法規受到 CPSC 執法的處罰。