韓國&尼日利亞電商政策與海關程序解讀_貿易國電商政策案例分析

2019年7月18日 0:00:00 來源：喜運達

在上一期中，我們給大家分享了美國，阿根廷，斯洛文尼亞，白俄羅斯，巴西5個國家的電商政策及相關程序，那么，進行繼續跟大家分享剩下的歐亞經濟聯盟，韓國，尼日利亞3個經濟體的相關政策與程序。編輯注：歐亞經濟聯盟成立于2015年，成員國包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞

電商政策一瞥：

1）海關關稅：商業用途商品的最低限額為200歐元。如果海關價值低于200歐元，則不支付關稅和稅款。但是對通過郵政和快遞公司運輸的個人使用的物品，可以免稅的限額為1000歐元。但到2020年，這一門檻將逐步降至200歐元，相當于商業和個人用品的最低限度。對于商業用途的貨物和個人使用的貨物，有不同形式的報關單。

2）稅（增值稅/ 消費稅）：有關稅的進口貨物支付增值稅。但稅法在國家層面受到監管。具體的增值稅稅率在國家立法中規定。

3）禮物：個人使用的商品有一個特殊的門檻，包括禮品—1000歐元。

4）商業樣品：

對倡議/現有做法的簡要說明：

1）海關聯盟海關規則（CC CC）和歐亞經濟聯盟海關規則（CC EAEU）（2018年1月1日生效）包括有關快遞貨物和國際郵件的規定。

2）CC CC和CC EAEU為這些類別的貨物規定了一些便利措施，例如快遞貨物和國際郵件的優先處理，在提交報關單之前可能釋放此類貨物，延期繳納關稅和稅款（在下個月的第15天之前提交貨物申報和支付關稅）。

3）根據委員會決定№263，可以使用減少的數據集（快遞托運清單）簡化的海關申報。

4）根據委員會決定№310向海關申報國際郵政物品可以使用CN22 / CN23表格。

5）由信使和郵政運營商為商業和個人目的運輸的貨物的最低水平分別為200和1000歐元。與倡議/現有實踐相關的程序和活動

1）電子商務貨物主要作為快遞貨物和郵政物品運輸。因此，在歐亞經濟聯盟，已經啟動了改善快件和國際郵件的海關管理的過程。

2）已經制定了兩項關于宣布商業和個人用途快遞貨物的委員會決定草案。這些舉措的目標是快遞貨物的電子申報（提交快件清單）。據推測，所有必要的數據將主要以電子形式提交。它可以為自動數據分析和風險管理的改進提供更多可能性。

3）在郵政物品的情況下，正在計劃類似的活動。

4）政府間理事會決定逐步減少作為郵政物品和快件運輸的個人用途貨物的最低水平（到2020年相當于1000至200歐元）。成員國的國家稅法也可以設想對這些類別的商品征收增值稅。

5）歐亞經濟聯盟的新海關法規包括更多針對AEO的便利化措施，這些措施可能涉及AEO計劃中的快遞員。例如，所有海關業務和海關控制都應在AEO場所進行，而對物理和文件的控制較少。AEO狀態還可以為海關和快遞員之間的合作提供更多的可能性（信息交流，咨詢等）。

倡議/現有實踐的價值和好處

1）加快快件托運和郵件的清關。

2）由于電子形式的聲明，可以提高海關管制的有效性。

3）自動處理快件和郵件，包括選擇海關控制和實物檢查的包裹。電商政策一瞥：

1）海關關稅：貨物價值不超過150美元，并被認為是供個人使用的

2）免征關稅和稅收。

3）稅（增值稅 / 消費稅）：

4）禮物：

5）商業樣品：一般而言，低于10,000韓元（約9美元）的關稅和稅款總額免征

對倡議/現有做法的簡要說明：

隨著電子商務蓬勃發展，韓國海關總署于2000年12月29日迅速制定了“海關法”中的電子商務條款，以加快海關清關。根據“海關法”及其執行法令的規定，相關通知還規定了有關電子商務的詳細規定。

與倡議/現有實踐相關的程序和活動

1）根據現有法律結構制定海關電子商務立法

2）海關法

- 第254條：韓國海關總署署長可根據總統令的規定，單獨規定通過數字文件進行的進出口貨物清關所需的事項，包括出口或進口報關以及貨物檢驗和其他有關事項。

3）海關法的執行法令

- 第258條：韓國海關總署關于根據該法第254條通過數字文件交易的貨物的進出口，可以另外規定下列事項：

1. 需要特殊清關的貨物或公司;

2. 進出口報關單的方法和程序;

3. 支付關稅等方法;

4. 檢驗貨物的方法;

5. 韓國海關總署署長認為必要的其他事項

4）關于出口清關事務的通知

- 第35條第2款（電子商務貨物出口聲明）

如果出口貨物價值200萬韓元或以下（FOB），申報人不得填寫出口申報表的某些項目，如“出口申報單的完成說明”，并屬于以下任何一種情況：

1. 貨物由電子商務出口商出口

2. 貨物通過計算機網絡系統（以下簡稱“電子商務出口申報平臺”）申報

- 第35條第3款（宣布電子商務出口商等）

電子商務出口商打算按照第35條第2.1款規定申報出口，應填寫附件中的第13號表格，并在出口申報前將表格提交海關署長。

倡議/現有實踐的價值和好處

含義：上述規定奠定了法律基礎，不僅便于進出口海關清關，明確分配給海關的任務，還規定了海外買家和中介機構的支持活動。

1）進口清關

- （簡化通關程序）

個人使用的低價值商品（US150 $，FOB）免于進口申報，部分商品需要免稅。快遞貨物根據簡化聲明/ IGM清單清算，郵政物品現場免稅。

- （需要特殊清關的公司）

韓國電子商務公司宣布對KCS進行特殊清關，然后對公司的法律合規性進行評估，并根據公司的清關福利進行評估。

→ 要求：韓國電信銷售業務注冊/商業注冊和服務器在韓國

→ 清關福利：通過提供以下福利，致力于簡化電子商務的清關：

i）加快審批，例如根據法律合規性評估調整檢查率，同時考慮到聲明的完整性和清除合法性;

ii）復雜通關程序的教育

2）出口清關

- （簡化通關程序）

電子商務商品有資格獲得簡化的電子商務出口申報，申報的數據項較少。價值200萬韓元或以下（FOB）的貨物，不含退稅，可以通過提交發票，簡化出口許可清單和/或郵政物品清單向海關申報。

- （需要特殊清關的公司）

一家韓國電子商務公司宣稱自己是KCS的電子商務出口商，可能有權獲得更簡化的出口申報。

→ 要求：韓國電信銷售業務登記/企業登記

→ 清關福利：簡化的出口申報允許免除重新進口關稅，確認出口收入和增值稅退稅。電商政策一瞥：

1）海關關稅：

2）稅（增值稅 / 消費稅）：適用時為5％

3）禮品：包含作為禮品送給福利機構的雜項物品的包裹，例如特派團醫院等的手工編織襪子在所有情況下都按照申報價值加上正常的郵資增加額進行評估，除非該人員懷疑是公然的不足聲明。

4）商業樣品：作為免稅的條件，樣品和廣告材料在交貨前通過標記，撕裂，穿孔或其他處理（不破壞其作為樣品的用途）作為商品無用

對倡議/現有做法的簡要說明：

1）在尼日利亞，由于無法使用標準操作程序（SOP），所涉及的利益相關者處理電子商務的方式不同。例如，一些郵政經營者和快遞服務提供商代表其消費者清關貨物而其他人則沒有。一些船舶和支付公司在交付之前減免關稅，而其他人則在交付時代表海關直接從進口商處征稅。

2）尼日利亞海關總署目前處理電子商務清關的方式與普通貨物清關相同。電子商務貨物沒有差異。

3）在尼日利亞開展業務的本地電子商務運營商，如JUMIA和KONGA，運作良好，并與政府機構內部合作，但與跨境業務的電子商務運營商，如Mall Boxes Ltd，非洲購物中心平臺（Mall for Africa platform）的所有者，不在數據共享，風險和安全方面與政府機構合作，也不將其貨物作為電子商務貨物清關，而是將其作為一般貨物。

4）由于沒有正確捕獲低價值貨物的數據，因此假設存在潛在的收入損失。處理這些物品的手動過程需要改進。其次，由于貨物有時間限制的清關延誤導致退貨損失，進口商可能決定不再需要貨物，因此不會支付關稅。第三個問題是電子商務商品的錯誤分類，代理商將此類商品歸類為逃避關稅的個人物品。

5）對于低價值貨物，目前尚未正式采用De Minimis門檻;它們主要基于海關地區辦事處控制范圍內的自由裁量權或指示。這是因為作為門檻的金額已經過時，正在尼日利亞國民議會等待通過之前的“海關法（海關和消費稅管理法）法案”中進行審查。與倡議/現有實踐相關的程序和活動

1）貿易便利化

涉及的流程：

- 有關郵政物品（“郵政物品”的定義包括任何信件，明信片，報紙，書籍，文件，小冊子，圖案或樣品包裹，包裹或包裹或任何其他通過郵寄方式傳送的物品）進出口的法律載于“尼日利亞海關服務管理法”第72條，1959年“郵政條例”（1959年第72號法律公告）的進口和出口放大了這一點。

- 參考包裹是指所有郵寄物品，包括通過任何尼日利亞登記快遞服務傳送的物品。

- 所有含有貨物的郵件都附有一份聲明，以海關申報單或綠色標簽的形式顯示其內容和重量。海關申報單用于包裹郵寄，綠色標簽用于其他類型的郵件，主要是信件。

- 從外國收到的包裹郵寄到海關附近，在那里進行分類，并為每個包裹準備交貨通知。如果托運貨物包含一個以上的包裹，則整批貨物將在同一份交貨通知中輸入。然后將包裹交給海關進行評估和控制。

- 尼日利亞海關總署有責任對所有進出口郵件物品征收正確的關稅。

- 稅務價值必須包括直至進口時貨物的所有成本和費用。

- 所有申報的包裹將在生產時向外部人員進行外部檢查，并宣讀聲明。如果聲明似乎與包裹的大小，重量和形狀一致，則將根據申報的詳細資料評估關稅（如果有的話），必要時由發票支持。

- 通常不需要對包裹進行內部檢查，除非需要發票但不生產，且聲明和/或發票不足以使官員評估正確的關稅。

- 包裹郵政進口的商品可由收件人在任何為特定商品批準的私人倉庫中存放。

- 寄往任何名字出現在外交和領事名單上的人的包裹不得在內部進行審查;任何疑難或疑問都應提交給負責的主管人員，如果不滿意，應立即向海關地區主計長報告。2）目前的清關程序

1. 對貨物進行分類以識別價值超過100美元的貨物，并且高于海關官員使用發票支付關稅的20％的關稅稅率。

2. 低于100美元的貨物被釋放和退出，但程序不統一，因為一些快遞服務公司如UPS聲稱他們在低價值貨物（價值低于100.00美元的貨物）上繳稅。

3. 價值超過100美元的商品被歸類為評估。在驗證過程中錯誤分類的貨物發票將被分類以進行適當的分類。

4. 如果是合并貨物（即屬于一個空運單中的各種收貨人的不同貨物），則將運單發送到海關處理中心進行艙單分類，以便為每個收貨人生成單獨的報關單。

5. 清單破裂后，進行檢查，快遞公司根據海關官員提出的評估結算。

6. 評估由郵政/快遞服務完成，并在代表其客戶支付關稅之前提交海關確認。

7. 物品被釋放并退出。每家信使公司都會向海關提交一份通過明細分類的貨物清單。

從進行的調查來看，大多數信使服務表明，他們與海關當局（債券允許快遞服務代表其消費者清關貨物，并在消費者支付其正確稅款后向海關匯款）之間的清關時間不到24小時（由于存在正式的債券擔保）。只有少數快遞服務人員回復說他們在交貨前向海關繳稅。

對于像DHL這樣的快遞公司，在貨物到達之前開始清關，但大多數快遞和郵政公司都認為貨物到達時貨物清關開始。如前所述，由于SOP不可用，電子商務貨物在清關期間可能會延遲。

據悉，如果使用不同的系統清算電子商務貨物，將更好地促進貿易。尼日利亞郵政服務（NIPOST）已經投資IT系統，并建議與NCS合作。3）安全和保障

- 尼日利亞海關總署有責任執行法律規定的各種進出口禁令，規定和限制。

- 郵政官員必須向所有官員出示帶有海關申報單或綠色標簽的郵政物品。他們還有權扣留他們懷疑含有禁止的任何郵件;受管制或限制的貨物，它們必須向適當的人員報告。如果發現此類物品不合規或違反任何法律，則將其沒收。其中一些項目包括隱藏大麻等有害藥物和隱藏象牙等非法商品。如果被拘留或被扣押，則遵守拘留和緝獲法的指示。

- 尼日利亞的大多數快遞公司都認為，通過分析高風險商品和高風險國家，他們非常重視風險管理。尼日利亞郵政局表示，他們在檢查期間與尼日利亞毒品和執法機構合作使用掃描儀和嗅探犬。

- 尼日利亞的電子商務運營商堅持使用大量應用程序來降低互聯網風險并對互聯網欺詐者進行檢查，并采取措施驗證電子供應商。

4）數據交換

- 電子商務流程沒有明確定義，海關與其他政府和非政府機構就電子商務分享最少的信息。

- E-Manifest用于清關目的，數據捕獲在ASYCUDA系統中完成，但代表電子商務的貨物在系統中沒有區別，使得分類為低價值貨物的物品難以計算。

5）收入

- 沒有官方最低門檻。最低門檻目前基于海關地區司令部的內部指示。內部門檻基快遞和郵政服務的合規水平評估，這使得最低門檻不均勻。例如，DHL尼日利亞被分配了250美元的門檻，而其他人被分配了100美元。

- 電子商務商品沒有適當的數據。似乎大多數電子商務商品都沒有通過港口的清關流程，這表明潛在的收入損失和安全風險。6）挑戰